近日，浙江省發(fā)改委等部門印發(fā)《浙江省大運河核心監(jiān)控區(qū)建設項目準入負面清單(試行)》，明確遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)的開發(fā)利用，實行負面清單管理制度。該清單自2021年9月15日起施行，有效期1年。
遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)以外的核心監(jiān)控區(qū)包括哪些地方？
核心監(jiān)控區(qū)范圍為京杭大運河浙江段和浙東運河主河道兩岸起始線至同岸終止線距離2000米，共涉及杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興5個設區(qū)市及杭州市上城區(qū)、拱墅區(qū)、錢塘區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)，寧波市海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)和余姚市，湖州市南潯區(qū)和德清縣，嘉興市南湖區(qū)、秀洲區(qū)和海寧市、桐鄉(xiāng)市，紹興市越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)共22個縣(市、區(qū))。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)歷史文化空間嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)章、保護管理規(guī)定和專項保護規(guī)劃進行管控。
一起看看具體管控內(nèi)容包括哪些方面↓↓
核心監(jiān)控區(qū)河道管理范圍內(nèi)：
禁止建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；
禁止建設住宅、商業(yè)用房、辦公用房、廠房等與河道保護和水工程運行管理無關的建筑物、構筑物；
禁止利用船舶、船塢等水上設施侵占河道水域從事餐飲、娛樂等經(jīng)營活動；
禁止棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。
大運河河道管理范圍由縣(市、區(qū))人民政府劃定。
核心監(jiān)控區(qū)水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)禁止從事《中華人民共和國水文條例》《浙江省水文管理條例》《水文監(jiān)測環(huán)境和設施保護辦法》規(guī)定的對水文監(jiān)測有影響的活動。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)禁止建設不符合設區(qū)市及以上港航相關規(guī)劃的航道及碼頭項目。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目準入必須依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2019年本)》《市場準入負面清單(2019年版)》《浙江省限制用地項目目錄(2014年本)》和《浙江省禁止用地項目目錄(2014年本)》等文件相關要求。對列入國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄2019年本》淘汰類中的落后生產(chǎn)工藝裝備、落后產(chǎn)品投資項目，一律不得核準、備案。
禁止向落后產(chǎn)能項目和嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)項目供應土地。禁止企業(yè)擴建《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2019年本)》中的限制類項目。
項目選址空間上必須符合各級國土空間規(guī)劃、《大運河(浙江段)岸線保護與利用規(guī)劃》《浙江省大運河核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控通則》和浙江省“三線一單”編制成果相關規(guī)定。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)一律不得新建、擴建不符合《浙江省工業(yè)等項目建設用地控制指標(2014)》的項目。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)對列入《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》的外商投資項目，一律不得核準、備案。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建高風險、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)和不利于生態(tài)環(huán)境保護的建設項目，具體管控要求為：
除位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)且符合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的建設項目外，不得新建《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021版)》需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目；
對于需要編制環(huán)境影響報告表的建設項目，不得建設大氣環(huán)境影響評價等級為一級，或污水排放去向不合理、可能造成大運河水污染增加，或環(huán)境風險評價等級為二級及以上，或需要開展土壤及地下水專題環(huán)境影響評價的建設項目。
在大運河沿線，污水處理廠管網(wǎng)所在范圍內(nèi)禁止新增排污口。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)確需投資建設的重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護修復和環(huán)境治理項目、重大基礎設施項目、軍事國防項目、交通港航設施建設維護項目、水利設施建設維護項目、當?shù)鼐用窕旧畋匾闹卮竺裆椖恳约胺篮檎{(diào)度、工程搶險等特殊情況，不受上一條內(nèi)容約束，但應確保建設項目實施前后大運河河道、堤岸、歷史遺存和文物古跡“功能不降低、性質不改變、風貌有改善”。
核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)的非建成區(qū)嚴禁大規(guī)模新建、擴建房地產(chǎn)、大型及特大型主題公園等項目；城鎮(zhèn)建成區(qū)老城改造限制各類用地調(diào)整為大型工商業(yè)項目、商務辦公、倉儲物流和住宅商品房用地。國土空間用途管制、景觀風貌和空間形態(tài)的管控依照《浙江省大運河核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控通則》執(zhí)行。
核心監(jiān)控區(qū)濱河生態(tài)空間(原則上除城鎮(zhèn)建成區(qū)外，京杭大運河浙江段和浙東運河主河道兩岸各1000米，具體邊界由各設區(qū)市人民政府依據(jù)《浙江省大運河核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控通則》劃定)，除符合國土空間規(guī)劃的村民宅基地、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)用途以及符合保護利用要求的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、休閑體育、歷史文化空間更新用途外，嚴控新增非公益用途的用地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。嚴禁占用耕地綠化造林、超標準建設綠色通道、挖田造湖造景、違規(guī)從事非農(nóng)建設，禁止利用永久基本農(nóng)田種植苗木花卉草皮、水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物、挖塘養(yǎng)殖、閑置荒蕪。
核心監(jiān)控區(qū)范圍內(nèi)納入生態(tài)保護紅線的區(qū)域除執(zhí)行本清單外，還需執(zhí)行《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》以及生態(tài)保護紅線相關法律法規(guī)。
