上海出臺6方面25條核心政策措施，全產業(yè)鏈扶持優(yōu)化人才資本等要素配置

　　促進集成電路和軟件產業(yè)做大做強

　　2021年，上海集成電路產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，去年銷售收入約2500億元，年均增長超過20%；軟件及信息服務業(yè)收入連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，新增28家上市公司。行業(yè)優(yōu)秀人才加快集聚，目前全市集成電路從業(yè)人數(shù)達20萬人，軟件行業(yè)從業(yè)人員達58萬人，在全國居于前列。亮眼成績單背后，是上海持續(xù)加大對集成電路和軟件產業(yè)的扶持，有力促進了本市集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)做大做強。

　　為適應新時期集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展特點，近日，上海印發(fā)了《關于新時期促進上海市集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)。在昨天舉行的新聞通氣會上，市發(fā)改委、市經信委、市科委、臨港新片區(qū)管委會、市集成電路行業(yè)協(xié)會以及市軟件行業(yè)協(xié)會就各自領域對新一輪政策進行了解讀。

　　更加注重人才核心地位

　　《若干政策》共27條，除總則外，主要包括6個方面25條核心政策措施。在繼續(xù)保持兩個產業(yè)“雙輪驅動”的基礎上，將集成電路產業(yè)放在更加突出的位置，更加注重人才的核心地位?！拔覀冊凇度舾烧摺烽_篇即提出人才政策，針對人才迫切需求，增加了高層次人才引進、人才住房補助等人才感受度較高的特色舉措?！笔邪l(fā)改委副主任裘文進表示，“十四五”時期，吸引和培養(yǎng)高質量人才是上海推動集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)向更高層次發(fā)展的核心舉措。

　　“產業(yè)發(fā)展離不開高水平的人才。”市經信委軟件和信息服務業(yè)處副處長何煒表示，為了加快推動本市軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高級人才在產業(yè)發(fā)展中的引領作用，激勵設計人員開發(fā)具有自主知識產權的軟件和集成電路產品，本市專門出臺相關產業(yè)政策給予軟件和集成電路核心團隊、設計人員獎勵。

　　《若干政策》中指出，要優(yōu)化研發(fā)設計人員和重點企業(yè)核心團隊獎勵政策，對于首次突破相關年度主營業(yè)務收入條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)給予分級獎勵。支持重點企業(yè)引進人才，加強重點企業(yè)人才住房保障，經行業(yè)主管部門認定的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)納入市級人才公寓保障范圍，國家級集成電路創(chuàng)新平臺研發(fā)人員納入市級人才租房補貼范圍。加強高校人才培養(yǎng)能力建設，推動本市集成電路生產線和中試線向微電子學院開放。建立軟件人才職業(yè)資質認證與職業(yè)能力評價銜接機制。

　　打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)

　　結合上一輪政策實施情況，以及新時期內外部環(huán)境特點，《若干政策》中支持對象更加聚焦集成電路制造、裝備、材料等核心環(huán)節(jié)和基礎軟件、工業(yè)軟件、新興技術軟件等基礎領域。

　　市科委二級巡視員陳宏凱表示，圍繞規(guī)劃落實和集成電路“上海方案”，市科委設立集成電路專項，加大關鍵核心技術攻關支持力度。重點面向光電子與微電子、化合物半導體、智能計算等領域和先進光刻、光子芯片、EDA(電子設計自動化)等方向，加快關鍵核心技術攻關突破，解決核心裝備、關鍵材料和戰(zhàn)略產品的技術瓶頸問題。

　　臨港新片區(qū)管委會高新產業(yè)和科技創(chuàng)新處處長張彤表示，臨港新片區(qū)在加快集成電路全產業(yè)鏈關鍵核心技術突破方面也出臺了相關舉措，聚焦汽車電子、5G等重點領域EDA設計工具及關鍵IP開發(fā)，積極布局智能傳感、人工智能、功率芯片等高端芯片。聚焦集成電路材料，瞄準先進工藝、特色工藝，推動第三代半導體材料的工藝線建設，推動集成電路裝備產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　在重點園區(qū)和科創(chuàng)平臺建設方面，臨港新片區(qū)管委會將推動集成電路特色園區(qū)和創(chuàng)新平臺建設，形成集成電路全產業(yè)鏈生態(tài)體系，打造形成具有國際影響力的核心產業(yè)集聚平臺。同時，還將實施更加精準的扶持政策，加快培育一批“獨角獸”“專精特新”“隱形冠軍”等科技含量高、擁有核心技術和產品的集成電路高科技企業(yè)。

　　政策扶持產業(yè)鏈“全覆蓋”

　　《若干政策》對上海集成電路全產業(yè)鏈均提出了不同扶持政策，同時，也根據(jù)產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)將要面臨的發(fā)展瓶頸提供了政策解決方案。市集成電路行業(yè)協(xié)會秘書長郭奕武表示，新一輪政策針對不同發(fā)展期的企業(yè)，量身制定了配套政策，既有中小企業(yè)產能保障，又有中大型企業(yè)資金保障。

　　在企業(yè)培育支持政策方面，《若干政策》對以下三類項目予以重點支持：一是零部件、原材料等自主研發(fā)取得重大突破并實現(xiàn)實際銷售的集成電路裝備材料重大項目；二是EDA、基礎軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件重大項目；三是對設計企業(yè)利用上海市集成電路線寬小于28納米(含)工藝生產線進行流片給予一定支持。同時，進一步加強集成電路中小設計企業(yè)產能保障，優(yōu)化軟件平臺培育機制。

　　“上海軟件產業(yè)將在《若干政策》的引領下，實現(xiàn)由大變強的能級躍升?！笔熊浖袠I(yè)協(xié)會秘書長姚寶敬認為，隨著政策、人才、資本等要素配置的優(yōu)化，上海將進一步集聚海內外的云原生、類腦智能、隱私計算、低代碼等新興軟件技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，增強數(shù)字化底座建設的技術支撐能力，賦能數(shù)字化轉型的廣域化、縱深化發(fā)展。

　　姚寶敬表示，“十四五”期間，上海軟件產業(yè)營收規(guī)模有望突破1萬億元大關，國內外上市軟件企業(yè)有望接近百家，產業(yè)整體實力將躍進全國第四位，繼續(xù)保持優(yōu)勢地位。

　　除此之外，《若干政策》還新增長三角發(fā)展章節(jié)，通過長三角產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立覆蓋長三角區(qū)域的揭榜掛帥機制，支持裝備企業(yè)開拓長三角市場，打造產業(yè)發(fā)展新生態(tài)。