11月24日,新修訂的《浙江省安全生產(chǎn)條例》(下稱《條例》)經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第三十九次會議審議通過,將于明年3月1日起正式施行。
現(xiàn)行《條例》于2006年出臺,2016年第一次修訂。本次修訂聚焦進(jìn)一步全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,著力健全生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的工作格局。修訂后《條例》共七章64條,不僅對上位法進(jìn)行了操作性細(xì)化,還將我省“大綜合一體化”、安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)、社會參與等特色做法補(bǔ)充到條例中。
《條例》進(jìn)一步織密安全生產(chǎn)工作體系,要求省市縣鄉(xiāng)各級政府建立健全覆蓋本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系和協(xié)調(diào)機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)等,應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員。同時,從法治層面健全安委會職責(zé),明確安委會全面統(tǒng)籌、研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督察考核安全生產(chǎn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。對此,《條例》細(xì)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步明晰和強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)內(nèi)容。對于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè),要求應(yīng)在投產(chǎn)之日起六個月內(nèi)進(jìn)行安全評價,并每三年進(jìn)行一次復(fù)評。此外,使用勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將其納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。
近年來,蹦極、熱氣球、高空秋千等休閑娛樂活動越來越受到喜愛,其背后的安全隱患也不容小覷?!稐l例》明確新興領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任,要求經(jīng)營高空、高速、水上水下、探險等高風(fēng)險項(xiàng)目的經(jīng)營單位制定安全操作規(guī)程,并在每日運(yùn)營前對涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行例行檢查。逾期未改正的,將被處2萬元以上10萬元以下罰款。
安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè),《條例》要求各主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化改革,并鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù),提升安全生產(chǎn)管理能力。
此前,浙江省就舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為出臺辦法,最高可獲獎勵50萬元?!稐l例》進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會參與,要求中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校以及黨校(行政學(xué)院)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將安全知識普及、安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容。同時,鼓勵和支持安全生產(chǎn)專家參與安全生產(chǎn)工作,為安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、重大隱患整改驗(yàn)收、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等活動提供決策咨詢和技術(shù)支撐。