近日，浙江省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《浙江省“十四五”托育服務發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對于保障和改善民生、減輕家庭生育養(yǎng)育負擔、促進人口長期均衡發(fā)展具有重要意義。
《規(guī)劃》提出，到2025年，托育服務的政策保障體系、標準規(guī)范體系、人才培養(yǎng)體系、監(jiān)督管理體系和覆蓋城鄉(xiāng)的普惠托育服務體系基本健全，供給能力和服務質量明顯提升，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，普惠托位占比超過60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)托育機構基本全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)15分鐘托育服務圈基本形成。具體指標↓↓
完善普惠托育服務供給體系
健全“5+X”托育服務體系。建立以家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等5種模式為主，家庭托育點、社區(qū)驛站等為補充的“5+X”多元化托育服務體系，重點發(fā)展普惠托育服務。推進綜合托育服務機構、社區(qū)托育服務設施、單位托育設施、幼兒園托班和家庭托育點等建設，打造15分鐘托育服務圈。
構建“1+1+X”普惠托育專業(yè)指導體系。加快建設省、市、縣三級托育綜合服務中心。在各市、縣(市、區(qū))依托婦幼保健機構建設1個托育綜合服務中心和1個實訓基地(可共建)；在基層依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設“醫(yī)、防、護”兒童健康管理中心。
推動城鄉(xiāng)托育服務協(xié)同發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與專業(yè)托育機構共建托育服務點，鼓勵具備條件的農村幼兒園開辦托班，逐步擴大農村地區(qū)托育服務覆蓋面。
構建托育人才培養(yǎng)體系
健全托育人才專業(yè)教育體系。支持普通高校、職業(yè)院校(含技工學校)設置嬰幼兒托育相關專業(yè)或開設相關課程，合理確定招生規(guī)模、課程設置和教學內容，增強托育人才培養(yǎng)供給能力。到2025年，各市至少有1所高職院校設置托育服務相關專業(yè)。
拓展托育從業(yè)人員規(guī)模。鼓勵將托育服務從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)培訓目錄和政府補貼職業(yè)培訓目錄，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。開展托育機構保健人員培訓，加強基層兒童保健服務隊伍建設。
完善托育人才管理和評價機制。建立托育機構從業(yè)人員上崗資格審查機制。到2025年，實現(xiàn)托育機構從業(yè)人員持證率達85%以上。建立符合托育服務行業(yè)特點的人事薪酬制度，不斷提升托育從業(yè)人員的發(fā)展空間、薪酬待遇、執(zhí)業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定托育服務隊伍。
提升智慧托育服務水平
建設智慧托育管理系統(tǒng)。依托“浙有善育”平臺，建設全省智慧托育管理系統(tǒng)。
推進智慧托育服務應用。優(yōu)化集成智慧托育便民服務應用，建設“政府端、機構端、家長端”模塊，對托育機構、社區(qū)驛站、養(yǎng)育照護小組、家庭托育點、實訓基地等資源信息進行歸集；迭代升級智慧托育服務功能，上線托育信息公開、服務評價、遠程視頻、家園互動等，實現(xiàn)托育智慧服務“一鍵通”。
培育智慧托育新業(yè)態(tài)。打造一批關鍵共性為家庭育兒提供專業(yè)支撐的技術平臺。
打造創(chuàng)新融合發(fā)展環(huán)境
大力推進醫(yī)育結合。發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)優(yōu)勢與業(yè)務指導功能，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構、托育機構和育兒家庭間的互動通道。到2025年，嬰幼兒健康管理率達到95%以上。
強化育兒家庭環(huán)境支持。倡導嬰幼兒以家庭養(yǎng)育為主，重點為家庭提供科學養(yǎng)育指導，并對確有養(yǎng)育困難的嬰幼兒家庭提供重點服務。開展科學養(yǎng)育嬰幼兒宣傳教育，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的科學育兒指導服務網絡，規(guī)范開展科學育兒指導工作。到2025年，實現(xiàn)嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達到90%以上。
優(yōu)化育兒社會環(huán)境支持。建設和完善母嬰設施，實現(xiàn)公共場所母嬰設施全覆蓋。探索建立用人單位育兒成本分擔機制，鼓勵用人單位實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施，持續(xù)拓展降低嬰幼兒養(yǎng)育成本渠道。
強化托育服務要素支撐
建立托育服務標準體系。進一步完善機構建設標準、實施配備基本標準和服務人員準入等標準，推動托育服務體系標準化、規(guī)范化建設。積極探索0~6歲嬰幼兒照護服務一體化集成改革。
強化規(guī)劃用地保障。新社區(qū)按照每千人10個以上托位的標準配置托育服務設施并納入規(guī)劃條件；老舊社區(qū)通過改建、購置、置換、租賃等方式加快增配。
強化多元投入保障。加大托育服務領域資金支持力度。鼓勵各地通過提供場地、減免租金、運營補貼、以獎代補等方式，支持社會主體建設托育服務設施、提供托育服務。落實支持托育服務發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，落實托育機構用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民價格政策，落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策。
健全綜合監(jiān)督管理體系
建立多元協(xié)同監(jiān)管機制。加強托育服務政府監(jiān)管體系建設，構建多部門協(xié)作機制，明確相關部門職責分工，加強對托育服務的監(jiān)督和管理。
加強安全監(jiān)管服務。將托育服務機構納入公共安全重點保障范圍，督促托育機構強化依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、消防安全的主體責任。
加強機構運營監(jiān)管。引導托育服務機構優(yōu)化內部管理，按規(guī)定落實視頻監(jiān)控全覆蓋。加快構建以信用為基礎的監(jiān)管機制，建立托育服務機構和從業(yè)人員誠信檔案。依法依規(guī)懲處托育機構虐待嬰幼兒的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
