推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),關(guān)鍵在黨。
上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地和偉大建黨精神孕育地。黨的十八大以來(lái),全市各級(jí)黨委及其組織部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署,認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨主題主線,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),扎實(shí)做好理論武裝、選賢任能、強(qiáng)基固本、育才聚才各項(xiàng)工作,不斷推動(dòng)全市組織工作邁上新臺(tái)階。
凝心鑄魂 突出思想引領(lǐng)
“推動(dòng)解決一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局的重大問(wèn)題,推出一批管用、好用的政策措施,形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例?!眱芍芮芭e行的市委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于主題教育的重要講話和重要指示精神,善始善終、慎終如始做好第一批主題教育各項(xiàng)工作。
當(dāng)前,第一批主題教育漸入尾聲,第二批主題教育啟動(dòng)在即。回顧過(guò)去數(shù)月,上海認(rèn)真落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,將“實(shí)”字貫穿主題教育全過(guò)程各方面,率先探索建立聯(lián)組學(xué)習(xí)、聯(lián)手調(diào)研、聯(lián)動(dòng)整改、聯(lián)推發(fā)展“四聯(lián)”工作機(jī)制,打造集調(diào)研課題庫(kù)、整改問(wèn)題庫(kù)、“12345”市民熱線庫(kù)、信訪問(wèn)題庫(kù)“四庫(kù)”于一體的主題教育信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)一體貫通、各部門(mén)各層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng),持續(xù)放大工作成效。
旗幟指引方向,思想凝聚力量。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育,再到黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育……黨的十八大以來(lái),上海在抓好黨員日常教育的基礎(chǔ)上,接續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育。經(jīng)過(guò)一次次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮,全市各級(jí)黨組織和黨員干部忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定性不斷提升,踐行為民宗旨的自覺(jué)性主動(dòng)性顯著增強(qiáng),助推國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)落地的精神動(dòng)力持續(xù)強(qiáng)化,全面從嚴(yán)治黨體系更加夯實(shí)、更加完善。
打開(kāi)“上海干部在線學(xué)習(xí)城”App,點(diǎn)擊“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”學(xué)習(xí)專(zhuān)區(qū),映入眼簾的是685門(mén)網(wǎng)絡(luò)課程,這是上海推進(jìn)干部政治理論和黨性教育的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)主陣地。截至目前,這些課程累計(jì)訪問(wèn)達(dá)3486.3萬(wàn)人次,累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)達(dá)1438.3萬(wàn)學(xué)時(shí)。
這類(lèi)培訓(xùn)陣地還有很多。上海各級(jí)黨組織始終把“學(xué)思想”作為第一位的任務(wù)和貫穿始終的主線,扎實(shí)實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,用好用活上海作為黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地的豐富紅色資源,弘揚(yáng)偉大建黨精神,創(chuàng)新推出“初心講堂”黨員理想信念教育品牌,嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等基本制度,推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)在經(jīng)常、融入日常,教育引導(dǎo)全市黨員、干部切實(shí)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
一系列扎實(shí)舉措,使全市基層黨組織和廣大黨員矢志不移的政治忠誠(chéng)和理論自覺(jué)入心見(jiàn)行,擔(dān)當(dāng)新時(shí)代新使命的精神面貌煥然一新,為上海在新征程上繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者注入強(qiáng)大動(dòng)力。
激勵(lì)擔(dān)當(dāng) 建強(qiáng)干部隊(duì)伍
黨的十八大以來(lái),上海市委始終把干部隊(duì)伍建設(shè)作為踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的重中之重,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)市委全會(huì)專(zhuān)題研究并出臺(tái)干部隊(duì)伍建設(shè)文件,著力提升選人用人質(zhì)量和水平,建強(qiáng)高素質(zhì)骨干隊(duì)伍。
選人用人方面,上海堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,把政治?biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考察,確保干部隊(duì)伍政治上信得過(guò)、靠得住、能放心。把實(shí)績(jī)作為重要依據(jù),建立“賽馬”機(jī)制,打破選人用人隱形臺(tái)階,破除論資排輩,大力選拔高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部。激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度機(jī)制;聚焦落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、重大任務(wù),積極拓寬選人用人視野和渠道,著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),為事業(yè)發(fā)展凝聚力量。
在中央組織部具體指導(dǎo)下,市委組織部深入開(kāi)展干部管理模式創(chuàng)新。2020年3月,《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)干部管理模式創(chuàng)新的若干意見(jiàn)(試行)》出臺(tái),將一體化示范區(qū)作為干部管理模式創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),構(gòu)建共建共管模式,推行聘任聘期管理,建立一體化干部交流機(jī)制,樹(shù)立優(yōu)績(jī)優(yōu)酬激勵(lì)導(dǎo)向,探索更加開(kāi)放靈活、互聯(lián)互通的選人用人平臺(tái)和機(jī)制。
圍繞黨的事業(yè)后繼有人這個(gè)根本大計(jì),上海不斷健全優(yōu)秀年輕干部選育管用全鏈條常態(tài)化工作機(jī)制,放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè),做大做活優(yōu)秀年輕干部“蓄水池”。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)年輕干部理想信念教育;深入實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“跨條塊、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域”交流任職掛職;堅(jiān)持齊抓共管,完善年輕干部從嚴(yán)管理機(jī)制。
“老百姓看黨風(fēng)政風(fēng),不看天邊,只看身邊。”近年來(lái),上海堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,把從嚴(yán)管理監(jiān)督落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程,保持嚴(yán)的基調(diào)、完善嚴(yán)的措施、營(yíng)造嚴(yán)的氛圍,持續(xù)擰緊從嚴(yán)管權(quán)治吏的螺絲,堅(jiān)持把嚴(yán)格管理和關(guān)心關(guān)愛(ài)結(jié)合起來(lái),著力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
如何管好關(guān)鍵人關(guān)鍵處關(guān)鍵事?上海圍繞推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,健全年度抽查、跟蹤監(jiān)管、分類(lèi)研判、提任把關(guān)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,有力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,把如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的“試金石”。落實(shí)中央加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督要求,加大對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”重要作用。
公務(wù)員是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。上海深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法律法規(guī),全面落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,持續(xù)發(fā)揮職務(wù)與職級(jí)“雙通道”的激勵(lì)效能;率先完成行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員改革入軌,公安、司法等領(lǐng)域各類(lèi)人員分類(lèi)改革有序推進(jìn);優(yōu)化公務(wù)員招錄、培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)工作,同時(shí)突出嚴(yán)管厚愛(ài),有效激勵(lì)廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
牢記囑托 探路基層黨建
從“不辱門(mén)楣、不負(fù)重托”到“繼續(xù)探索、走在前頭”,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海黨建工作念茲在茲,飽含殷殷期盼。上海各級(jí)基層黨組織和廣大黨員始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,堅(jiān)定以人民為中心的價(jià)值取向,錨定高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向,努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的基層黨建新路。
徐匯區(qū)武康居民區(qū)發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展多場(chǎng)“武康大討論”,圍繞街區(qū)居民公約、商戶公約和游客公約探索開(kāi)放式社區(qū)治理“軟法指引”模式;長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道黨工委聚焦相鄰居民區(qū)“開(kāi)門(mén)難”,推動(dòng)虹橋、愛(ài)建兩個(gè)小區(qū)居民打通圍墻,攜手共建共享街區(qū)同心圓;閔行區(qū)景江苑居民區(qū)針對(duì)人口高流動(dòng)、租戶居多數(shù)等治理難點(diǎn),調(diào)查摸清“二房東”、租戶的人口底數(shù)、共同需求和共同愿景,找到激活基層治理的切入點(diǎn)……
根之茂者其實(shí)遂,膏之沃者其光曄。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái),上海堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為一條紅線,貫穿城市發(fā)展運(yùn)行全方位全周期,確?;鶎又卫碛谢暧行蛴辛?。
同時(shí),只有黨的各級(jí)組織都健全、都過(guò)硬,形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系,黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂,如臂使指”。全市以組織體系建設(shè)為重點(diǎn),扎實(shí)推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。
上海是一座充滿活力的創(chuàng)新之城,新空間、新載體、新就業(yè)人群不斷增多,如何讓這些“變量”變?yōu)榉€(wěn)固基層基礎(chǔ)的“增量”,成為整座城市基層黨建的深層考量。從“支部建在樓上”到“優(yōu)服務(wù)”“強(qiáng)功能”“善治理”,上海樓宇黨建一路迭代升級(jí),以樓宇治理助推樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,涌現(xiàn)出金虹橋國(guó)際中心等年稅收“百億元”的樓宇黨建典型。
業(yè)態(tài)“新”在哪里,形態(tài)“變”在哪里,黨建工作就“跟”到哪里。通過(guò)全面排摸并掌握全市快遞、外賣(mài)行業(yè)近5000個(gè)平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)、基層網(wǎng)點(diǎn)以及10.3萬(wàn)名一線從業(yè)人員基本情況,上海打造了包含1.1萬(wàn)余個(gè)服務(wù)陣地的“同心同行”新就業(yè)群體黨群服務(wù)資源體系,還在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等建立起黨的組織。
到2022年底,全市黨的基層組織由2012年底的9.0萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)至11.6萬(wàn)個(gè),形成縱向上“市委—區(qū)—街鎮(zhèn)黨(工)委(區(qū)委各工作黨委)—基層黨組織”一貫到底,橫向上居村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國(guó)企、“兩新”組織等全部到邊的組織架構(gòu)。有賴(lài)這一體系,在大上海保衛(wèi)戰(zhàn)、國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)、民心工程攻堅(jiān)等重大任務(wù)中,黨的領(lǐng)導(dǎo)有力傳導(dǎo)到基層組織,黨的工作觸角有效延伸至千家萬(wàn)戶,上?,F(xiàn)代化建設(shè)的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
為答好習(xí)近平總書(shū)記在上海提出的“年輕人愿不愿意跟黨走、愿不愿意加入黨組織”這個(gè)“時(shí)代之問(wèn)”,上海將發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍、鍛造新時(shí)代先鋒力量作為基本建設(shè),源源不斷吸收先進(jìn)分子入黨。十年來(lái),全市黨員總量由2012年底的188.2萬(wàn)人增長(zhǎng)至223.4萬(wàn)人,黨的力量持續(xù)壯大。各行業(yè)各條線黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用,涌現(xiàn)出以“七一勛章”獲得者呂其明、黃寶妹為代表的一批先進(jìn)典型。此外,上海還注重發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢(shì),拓展全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)功能,建成“智慧黨建”信息化平臺(tái),形成組織架構(gòu)管線圖和全市黨員信息庫(kù),全景呈現(xiàn)組織體系要素,實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。
筑巢引鳳 增強(qiáng)人才支撐
創(chuàng)新之道,唯在得人。在今年召開(kāi)的市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,市委書(shū)記、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳吉寧強(qiáng)調(diào),要牢牢把握服務(wù)現(xiàn)代化導(dǎo)向、高層次導(dǎo)向、國(guó)際化導(dǎo)向、超常規(guī)導(dǎo)向,緊緊圍繞提升人才高度、寬度、厚度,更加精準(zhǔn)施策發(fā)力,強(qiáng)化高效協(xié)同,深化調(diào)查研究,著力破解裉節(jié)問(wèn)題,推動(dòng)高水平人才高地建設(shè)再上新臺(tái)階。
近年來(lái),上海人才工作貫徹落實(shí)中央和上海市人才工作會(huì)議精神,牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位,加快建設(shè)高水平人才高地,為建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供人才支撐和智力保障。
今年4月,第三屆海聚英才全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽落下帷幕。這是上海連續(xù)三年精心打造的匯聚全球人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金的標(biāo)桿性對(duì)接平臺(tái),也是青年人才展現(xiàn)創(chuàng)造活力的重要舞臺(tái)。近些年,上海聚焦有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、能突破的若干重點(diǎn)領(lǐng)域,面向海外積極延攬世界一流人才;同時(shí)大力培養(yǎng)引進(jìn)青年人才,創(chuàng)新市場(chǎng)化社會(huì)化引才新模式,選聘國(guó)際知名科學(xué)家、企業(yè)家擔(dān)任引才大使,實(shí)現(xiàn)“以才引才”。
另一方面,壯大高水平人才隊(duì)伍必須堅(jiān)持引育并舉。上海加強(qiáng)本土人才培養(yǎng),推進(jìn)人才計(jì)劃優(yōu)化整合,從源頭上減少“帽子”數(shù)量;強(qiáng)化戰(zhàn)略科技人才隊(duì)伍建設(shè);創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)制度,堅(jiān)決破除“四唯”評(píng)價(jià)弊端,暢通海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才評(píng)聘高級(jí)職稱(chēng)的“綠色通道”,使優(yōu)秀青年人才脫穎而出。
人才最看重的是什么?上海調(diào)研發(fā)現(xiàn),53.86%的青年人才認(rèn)為對(duì)其關(guān)鍵成長(zhǎng)階段最重要的影響因素是“較為寬松、促進(jìn)創(chuàng)造力的科研評(píng)價(jià)機(jī)制”。近年來(lái),上海堅(jiān)持以“放權(quán)”為用人單位添動(dòng)力,以“松綁”為人才增活力。比如取消一批在人才招聘、職稱(chēng)評(píng)審、人員流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和備案事項(xiàng),下放崗位聘任、考核評(píng)價(jià)、收入分配等管理權(quán)給用人單位;探索建立一批“三不一綜合”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
栽好梧桐樹(shù),引得鳳凰來(lái)。上海不僅致力于構(gòu)筑世界級(jí)人才平臺(tái),以事業(yè)平臺(tái)聚才,還堅(jiān)持以高品質(zhì)、便利化、國(guó)際化的生活保障彰顯城市軟實(shí)力,持續(xù)優(yōu)化人才落戶服務(wù),實(shí)施人才安居工程,提升人才醫(yī)療服務(wù)水平,為人才營(yíng)造“此心安處是吾鄉(xiāng)”的舒心環(huán)境。
經(jīng)過(guò)不斷探索,上海人才資源總量不斷提升,國(guó)際化程度持續(xù)加深,累計(jì)核發(fā)外國(guó)人工作許可證40.8萬(wàn)份,集聚外國(guó)人才數(shù)量居全國(guó)第一。來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員已超過(guò)29萬(wàn)人,排名全國(guó)第一。在滬兩院院士、高層次人才數(shù)量不斷提升,上海領(lǐng)軍人才達(dá)近2000名。
新思想引領(lǐng)新時(shí)代,新征程呼喚新?lián)?dāng)。全市各級(jí)組織部門(mén)將深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,不斷嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,著力建強(qiáng)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍,加快建設(shè)高水平人才高地,銳意進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng),不斷提高黨的建設(shè)和組織工作質(zhì)量,努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨的誕生地的黨建成果,為上?,F(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力政治保障。(記者 周程祎)