原標(biāo)題：6年出臺25個職稱系列改革辦法，打破“天花板”激發(fā)人才創(chuàng)新活力

　　上海實現(xiàn)職稱制度改革階段性目標(biāo)

　　職稱制度作為科學(xué)評價、用好用活人才的“指揮棒”，是激發(fā)廣大人才創(chuàng)新活力的重要杠桿。

　　近期，上海市人社局分別會同市委宣傳部、市教委、市科委、市文旅局、市財政局、市審計局、市統(tǒng)計局、市司法局、市檔案局、上海社科院，聯(lián)合印發(fā)新聞、出版、高等學(xué)校教師、自然科學(xué)研究、圖書資料、會計、統(tǒng)計、審計、公共法律服務(wù)、檔案、社會科學(xué)研究等11個職稱系列評審辦法。2018年至今，上海已累計出臺25個職稱系列改革辦法，完成本市全系列職稱評審標(biāo)準(zhǔn)修訂的改革任務(wù)，實現(xiàn)了職稱制度改革的階段性目標(biāo)，為下一步縱深推進(jìn)職稱制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉

　　上海堅持系統(tǒng)集成，分層分類完善職稱管理辦法，構(gòu)建職稱管理的“1+3+N”制度體系。同時著力推進(jìn)評價標(biāo)準(zhǔn)“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價體系。

　　在破除“唯學(xué)歷、資歷”方面，本輪改革中在職稱全部系列都為有真才實學(xué)、業(yè)績突出的人才設(shè)置了“綠色通道”，可通過同行專家推薦突破學(xué)歷、資歷規(guī)定進(jìn)行申報；攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、取得國際領(lǐng)先重大原創(chuàng)性成果或承擔(dān)國家重大科技任務(wù)并取得突破的青年科技人才，還可不受原職稱等級、學(xué)歷、任職資歷等條件限制，直接申報高級職稱評審。

　　在破除“唯論文”方面，合理設(shè)置論文評價權(quán)重。例如，在文物博物、圖書資料、新聞等實踐性強(qiáng)的職稱系列，逐步推行代表性成果評價制度，代表性新聞作品、決策咨詢報告、展覽展示活動方案均可作為評價依據(jù)。

　　在破除“唯獎項”方面，不把獎項作為申報的限制性條件，行業(yè)內(nèi)有影響力的專業(yè)獎項可作為加分項，推行代表作制度，成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)效益、研究成果的社會影響力、實際解決的工程技術(shù)難題等情況均可作為職稱申報的重要內(nèi)容。

　　根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)、領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)律，本輪改革分類制定新的評價標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變職稱評審標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的問題。例如，高校教師按照教學(xué)為主型、教學(xué)科研型、科研為主型、社會服務(wù)型等制定不同標(biāo)準(zhǔn)；檔案系列分為“工匠型”和“學(xué)術(shù)型”兩類分別設(shè)置評價要素。

　　為特殊人才設(shè)立特殊評價機(jī)制

　　本輪改革還為特殊人才設(shè)立了特殊評價機(jī)制，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　一是建立職稱評審“直通車”。截至2022年，本市共有約500人通過“直通車”取得高級職稱，其中海外回國人才約占20%，主要集中在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、經(jīng)濟(jì)管理等重點領(lǐng)域。

　　二是優(yōu)化“綠色通道”，即業(yè)績突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才，可突破學(xué)歷、任職資歷要求，申報高一級職稱評審。

　　三是設(shè)立職業(yè)貫通“立交橋”，暢通本市高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持高技能人才參加專業(yè)技術(shù)職稱評審。同時，為具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線專業(yè)崗位的高技能人才設(shè)立直接申報通道，中華技能大獎獲得者及享受國務(wù)院特殊津貼的人員，可直接申報正高級職稱。

　　四是探索特殊人才評價“舉薦制”。“以才薦才”，探索頂尖技術(shù)團(tuán)隊專業(yè)技術(shù)水平評價與現(xiàn)行職稱評審相銜接，由戰(zhàn)略科學(xué)家、高峰人才、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人推薦其核心團(tuán)隊中取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題的成員直接申報高級職稱，舉薦專家的評定意見作為評審的重要依據(jù)，由相關(guān)評委會確認(rèn)申報人員職稱。

　　暢通各類專技人才申報渠道

　　此外，上海著力打破層級“天花板”，拓展專業(yè)覆蓋面，進(jìn)一步暢通各類專業(yè)技術(shù)人才申報渠道。

　　縱向上，改革突破職稱層級設(shè)置，將中小學(xué)教師、工程、經(jīng)濟(jì)等13個系列未設(shè)置正高級的職稱系列全部設(shè)置到正高級。橫向上，改革拓展職稱覆蓋面，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要設(shè)立新評審專業(yè)，五年來先后增設(shè)了集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等21個新專業(yè)。

　　同時，本市打破戶籍、身份、檔案等制約，進(jìn)一步暢通各類經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和自由職業(yè)者申報渠道。重點優(yōu)化非公領(lǐng)域人才職稱評審，如在全國率先由市文聯(lián)組建面向新社會文藝工作者的藝術(shù)系列職稱評審委員會，為非公領(lǐng)域藝術(shù)人才開展社會化職稱評價；將網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、藝術(shù)、工藝美術(shù)、文物博物、翻譯等自由職業(yè)者納入評審范圍。