漫步合肥，藍(lán)天如洗、滿目蔥蘢、綠意盎然，處處涌動(dòng)著生態(tài)文明建設(shè)的澎湃力量，迸發(fā)出綠色高質(zhì)量發(fā)展的生機(jī)活力。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的體制機(jī)制。
新一輪改革中，合肥將牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極開(kāi)展制度創(chuàng)新、模式探索，持續(xù)優(yōu)化綠色發(fā)展空間，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。
劃定環(huán)保“綠色標(biāo)尺”
全會(huì)《決定》提出，實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。
日前，在全市學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神研究謀劃重點(diǎn)改革任務(wù)工作推進(jìn)會(huì)上，市生態(tài)環(huán)境局梳理出多項(xiàng)涉重點(diǎn)改革舉措，其中包括全面落實(shí)合肥市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度，是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。
目前，我市已完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制，劃定優(yōu)先保護(hù)單元43個(gè)，重點(diǎn)管控單元21個(gè)，一般管控單元9個(gè)，根據(jù)合肥實(shí)際，按照“一單元一策略”制定差異化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控就像是一把‘綠色標(biāo)尺’，科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，在助推高質(zhì)量發(fā)展、支撐綜合決策、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性、實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)等方面都能發(fā)揮重要作用。”市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響和排放管理處負(fù)責(zé)人蔡玲表示，市生態(tài)環(huán)境局把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案作為優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的重要依據(jù)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局，助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將積極推進(jìn)生態(tài)文明基礎(chǔ)體制改革。全面落實(shí)合肥市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，構(gòu)建覆蓋全域、科學(xué)精準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)守“三線一單”，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)紅線制度，開(kāi)展自然保護(hù)地“綠盾”強(qiáng)化監(jiān)督、水源地環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。
擦亮巢湖“生態(tài)名片”
藍(lán)天白云下，荷花盛開(kāi)、水草豐茂、鷗鷺齊飛……十八聯(lián)圩濕地內(nèi)，一幅美麗的生態(tài)畫卷躍然眼前。
今年4月，“安徽省巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程——十八聯(lián)圩濕地修復(fù)三期工程”成功入選“聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”行動(dòng)優(yōu)秀案例。
“2017年起，合肥市整體規(guī)劃、分期實(shí)施濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程。”合肥十八聯(lián)圩生態(tài)建設(shè)管理有限公司董事長(zhǎng)李家政介紹，位于濕地核心區(qū)域的修復(fù)三期工程，主要采取生態(tài)重建措施恢復(fù)近自然濕地，項(xiàng)目已于2022年7月底完工。
李家政說(shuō)，三期工程堅(jiān)持“生態(tài)濕地蓄洪區(qū)”總體定位，通過(guò)“內(nèi)源污染分級(jí)處理技術(shù)”“生態(tài)滲濾島技術(shù)”“棲息地與食物網(wǎng)構(gòu)建技術(shù)”等濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)，將項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖塘等人工濕地打造為集水質(zhì)凈化、生物多樣性保護(hù)、洪水蓄滯、綠色生產(chǎn)等多功能于一體的近自然湖泊、沼澤復(fù)合濕地。
如今，30多座“生態(tài)滲濾島”錯(cuò)落分布在十八聯(lián)圩，彼此相互串聯(lián)，宛如為濕地戴上一條“翡翠項(xiàng)鏈”。十八聯(lián)圩濕地一、二、三期工程平均每天可以凈化大約40萬(wàn)立方米的南淝河水，成為南淝河水流入巢湖前的一道生態(tài)屏障。
與此同時(shí)，十八聯(lián)圩濕地的生物多樣性顯著提高，鳥(niǎo)類增加至190種，黃胸鹀、卷羽鵜鶘、東方白鸛等國(guó)家珍稀保護(hù)鳥(niǎo)類多次現(xiàn)身，成為巢湖北岸一張亮麗的“生態(tài)名片”。8月13日，巢湖生物鳥(niǎo)類調(diào)查組首次于夏季在此記錄到了國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物——黑鳶。
十八聯(lián)圩濕地建設(shè)修復(fù)的成效顯著，是整個(gè)巢湖流域生態(tài)不斷向好的縮影。近年來(lái)，合肥市系統(tǒng)實(shí)施巢湖綜合治理碧水、安瀾、富民“三大工程”和點(diǎn)源、線源、面源、內(nèi)源“四源同治”。今年以來(lái)，全湖平均水質(zhì)穩(wěn)定在IV類，去年上半年平均達(dá)到Ⅲ類，創(chuàng)1979年有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將深入推進(jìn)巢湖治理機(jī)制改革。堅(jiān)持區(qū)域服從流域的原則，統(tǒng)籌開(kāi)展退耕退塘還湖、河口底泥清淤疏浚等工程，科學(xué)確定工程布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等，取得協(xié)同成效。構(gòu)建巢湖流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，健全跨區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)信息披露制度，統(tǒng)一流域水環(huán)境管控的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
此外，我市還將探索建立巢湖流域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，算清楚巢湖流域生態(tài)產(chǎn)品種類、數(shù)量、價(jià)值，探索成立生態(tài)銀行、碳匯銀行，解決生態(tài)產(chǎn)品“難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問(wèn)題。
·本報(bào)記者 代敏 通訊員 崔巍·
