原標(biāo)題：

　　既要把好“國門”，又要優(yōu)化服務(wù)。市公安局出入境管理局以深化改革決心和為民服務(wù)初心，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，贏得辦事群眾聲聲點(diǎn)贊——

　　出入有境 服務(wù)無境

　　一座有溫度的城市究竟是什么樣的?

　　有人說，幸福感，是一座城市溫度的來源;

　　有人說，滿意度，是一座城市溫度的體現(xiàn);

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　　或許，感知一座城市的溫度，最直觀的地方便是窗口。

　　方寸窗口投射改革決心，點(diǎn)滴服務(wù)見證為民初心。

　　無論是市民出國(境)旅游、學(xué)習(xí)、考察，還是國(境)外人員來肥探親、經(jīng)商、居住等，都必須經(jīng)過一道“國門”。

　　這道“國門”，便是市公安局出入境管理局。隨著合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際化程度的大幅提高，來往這道“國門”的人逐漸多了起來——

　　辦證人次每年以20%的幅度遞增。2018年1～7月，批準(zhǔn)出國(境)申請(qǐng)41萬人次，同比上升37.53%。

　　變化的是數(shù)據(jù)，不變的是初心。

　　借力“放管服”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，合肥市公安局出入境管理局大力推動(dòng)出入境管理警務(wù)模式、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，簡化優(yōu)化辦事流程，全面推行“讓微笑露起來，讓辦證快起來，讓窗口亮起來，讓群眾贊起來”服務(wù)，真正做到“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。

　　出入有境，服務(wù)無境。體驗(yàn)窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，感悟合肥的城市溫度，辦事群眾留下了滿滿的贊揚(yáng)。

　　讓微笑露起來—— 來有問聲，問有答聲，走有送聲，微笑服務(wù)

　　8月28日下午2:37，周思陽第一次走進(jìn)合肥市公安局出入境接待大廳，準(zhǔn)備辦理護(hù)照等相關(guān)手續(xù)，為明年的日本之行提前做好功課。

　　“您好，請(qǐng)問需要辦理什么業(yè)務(wù)?”來到接待大廳自助填表窗口，還沒等周思陽開口，窗口工作人員趙珍麗便主動(dòng)問起來。

　　拿出身份證，登記手機(jī)號(hào)，選擇證件自取或者郵寄……幾分鐘的時(shí)間，一個(gè)流程便走完了。隨后，周思陽從自助取號(hào)機(jī)取號(hào)，等著進(jìn)入下一個(gè)受理窗口。“第一次過來辦證，他們的服務(wù)態(tài)度真是沒話說。”

　　目送周思陽離開窗口，迎接又一個(gè)申請(qǐng)人的到來，就這樣，趙珍麗每天的接待量平均在100多人次。她的全程微笑，讓前來辦手續(xù)的申請(qǐng)人有如沐春風(fēng)之感。

　　窗口是臉面，更是形象。

　　“我們時(shí)刻秉承‘人人都是窗口、個(gè)個(gè)都是形象’的理念，從文明用語、警容儀表、接聽電話、受理咨詢等點(diǎn)滴細(xì)節(jié)入手，細(xì)化著裝標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)作手勢、語言表情，做到‘來有問聲，問有答聲，走有送聲，微笑服務(wù)’。”合肥市公安局出入境管理局政委李義祥說。

　　2018年以來，合肥市公安局出入境管理局全力推進(jìn)深化“放管服”改革，在咨詢窗口、受理窗口、校對(duì)崗位推行數(shù)字化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，傾力打造人民群眾滿意的窗口。

　　“在受理窗口，我們執(zhí)行‘321’標(biāo)準(zhǔn)，即一句問候語、一個(gè)引導(dǎo)手勢、一張暖心笑臉，做到辦征零差錯(cuò)、服務(wù)零投訴，讓群眾滿意率達(dá)到100%。”一直在受理窗口工作的民警劉雅厲，被評(píng)為全省出入境系統(tǒng)“微笑服務(wù)之星”。

　　讓辦證快起來—— 不斷優(yōu)化流程，辦證時(shí)限縮短至20分鐘

　　在合肥市公安局出入境接待大廳，每天來回穿梭辦證的人有很多，但整個(gè)大廳卻是井然有序，連大廳中央的連排椅子都是空的，很少看到有人坐在那里排隊(duì)。

　　“我們平均一天接待量在1000人次，辦證數(shù)量在1500證次，因?yàn)榻?jīng)常是一人過來辦幾本證件。”合肥市公安局出入境管理局出境科科長張亮說，隨著辦證數(shù)量的大幅攀升，服務(wù)效率隨之呈現(xiàn)兩三倍的提高，各個(gè)流程之間非常緊湊，在大廳排隊(duì)等候的人就很少。

　　辦事效率的提高，源于流程的優(yōu)化。

　　近年來，合肥市公安局出入境管理局對(duì)現(xiàn)有自助填表機(jī)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了“身份證同步套打”功能，減去了群眾排隊(duì)復(fù)印身份證的環(huán)節(jié)。2018年暑期辦證高峰時(shí)段，還通過建立應(yīng)急小分隊(duì)、增加受理窗口等舉措，使高峰期的辦證時(shí)限從原來的3小時(shí)縮短至20分鐘。

　　“針對(duì)緊急出國境參加就學(xué)就醫(yī)、探望危重病人、簽證到期、行前證件遺失損毀等情況，我們還提供加急證服務(wù)，讓廣大市民‘說走就走’。”張亮說，僅在今年6、7月，就為特殊群眾辦理各類加急證服務(wù)430多次。

　　A類外國人就業(yè)許可證持有者以及其他高層次人才，居留許可辦結(jié)時(shí)限由法定15個(gè)工作日縮短為不遲于7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　申請(qǐng)人跨省異地辦證，辦證時(shí)限從30日縮短為20日。

　　優(yōu)化審批流程，市級(jí)審批時(shí)限從原來的7個(gè)工作日縮短至4個(gè)工作日。

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　　從進(jìn)入合肥市公安局出入境接待大廳，到手續(xù)全部辦結(jié)，周思陽前后只用了十來分鐘時(shí)間，其間包括照相、填表、受理、繳費(fèi)等一系列環(huán)節(jié)。“真是沒想到，現(xiàn)在辦證速度這么快。”

　　讓窗口亮起來—— 容錯(cuò)受理，兌現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”

　　“只進(jìn)一扇門”，是市公安局出入境管理局對(duì)高效能的堅(jiān)定追求。“最多跑一次”，是市公安局出入境管理局對(duì)申請(qǐng)人的莊嚴(yán)承諾。

　　2018年5月以來，市公安局出入境管理局實(shí)行“只跑一次”工作制度，在嚴(yán)格遵守窗口受理規(guī)范的前提下，針對(duì)群眾個(gè)別證明材料缺失情況，可以利用公安網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)查詢證明的，盡量予以受理。

　　“受理中，我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人有些材料缺失?？紤]到他們好不容易跑來一趟，只要是能在網(wǎng)上查到的材料，就不讓他們?cè)倥芤淮温贰?rdquo;李義祥說，針對(duì)這一情況，他們創(chuàng)新推行容錯(cuò)受理機(jī)制，努力兌現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”的服務(wù)承諾。

　　這幾年，合肥辦理出國(境)申請(qǐng)人次，以20%的幅度逐年遞增。其中，2018年1~7月，合肥市公安局出入境管理局共批準(zhǔn)出國(境)申請(qǐng)41萬人次，同比上升37.53%。這么龐大的申請(qǐng)量，如果全部集中在合肥市公安局出入境接待大廳，無論是受理效率，還是服務(wù)態(tài)度，都將大打折扣。

　　為此，合肥市公安局出入境管理局推動(dòng)受理窗口前移，先后在瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、合肥高新區(qū)、新站高新區(qū)、巢湖市等地建成6個(gè)出入境分理點(diǎn)，進(jìn)一步方便群眾就近辦理。此外，包河區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、長豐縣雙墩鎮(zhèn)3個(gè)受理點(diǎn)正在建設(shè)，年底前將投入使用。

　　隨著國際化程度的逐步提高，合肥正成為外籍師生任教、留學(xué)的理想之地。“每年寒暑假，都是外籍師生辦理簽證的高峰期。我們實(shí)行預(yù)約上門服務(wù)集中受理，讓外籍師生不出校門即可辦理各類證件，大大降低了他們的辦證成本。”張亮說。

　　讓群眾贊起來—— 主動(dòng)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，辦證手續(xù)更加便捷

　　就在5年前，韓陽曾在合肥市公安局出入境管理局辦過一次港澳通行證。直至今天，他依然清楚地記得當(dāng)時(shí)的辦事流程，總共花了3個(gè)多小時(shí)。“最深刻的印象就是排隊(duì)，照相排隊(duì)，復(fù)印排隊(duì)，受理排隊(duì)，繳費(fèi)排隊(duì)……”

　　時(shí)隔5年之后，韓陽再次來到合肥市公安局出入境管理局辦理換證手續(xù)時(shí)，很多程序都簡化了，照相可以自助，復(fù)印全部取消，受理等待的人少很多，繳費(fèi)也能手機(jī)掃碼了。

　　“我看了一下時(shí)間，整個(gè)換證時(shí)間不到20分鐘，方便快捷，現(xiàn)在的出入境服務(wù)真不錯(cuò)。”與很多辦事群眾類似，韓陽情不自禁地給合肥出入境服務(wù)點(diǎn)個(gè)贊。

　　辦證流程的快捷方便，與合肥市公安局出入境管理局主動(dòng)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”、拓寬服務(wù)渠道息息相關(guān)。

　　在接待大廳自助區(qū)，7臺(tái)港澳臺(tái)再次簽注一體機(jī)深受辦事群眾歡迎。刷一下身份證，選擇服務(wù)項(xiàng)目，手機(jī)掃碼繳費(fèi)……通過“上機(jī)操作”，即可實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)旅游類簽注、繳費(fèi)、制作的“一體化”，辦理業(yè)務(wù)時(shí)間也由當(dāng)初的5個(gè)工作日縮短至2分鐘。

　　在“合肥警方”微信公眾平臺(tái)和支付寶城市服務(wù)欄，合肥市公安局出入境管理局還開辟了服務(wù)專欄，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)辦理與網(wǎng)下EMS攬收、送達(dá)，做到了港澳臺(tái)旅游再次簽注的“雙向速遞”，基本實(shí)現(xiàn)了“不見面審批”。

　　“支付手段便捷化也是一大亮點(diǎn)。”張亮說，“以往，辦證群眾必須到窗口排隊(duì)刷卡繳費(fèi)，耽誤時(shí)間。2018年，在上級(jí)部門的大力支持下，我們采用支付寶和微信支付方式進(jìn)行出入境繳費(fèi)，進(jìn)一步推進(jìn)了支付手段的便捷化和現(xiàn)代化，辦事群眾的滿意度直線攀升。”

　　根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，2018年1~7月，辦事群眾對(duì)出入境窗口服務(wù)的滿意度達(dá)到100%。“辦過很多證件，但這次辦理護(hù)照是最快的，幾乎是立等可取。”8月28日下午2:50，周思陽笑著走出合肥市公安局出入境接待大廳。