5月13日，記者從安徽省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會獲悉，《安徽省人民政府關于促進全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)于近日出臺，力挺全省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　全省高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超12893億元

　　近年來，安徽省高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“高新區(qū)”)培育和建設工作，從自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、人才集聚、主體培育、科技服務、產(chǎn)業(yè)培育、體制機制改革等方面加大建設力度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省高新區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12893.5億元，同比增長16.0%；營業(yè)收入15877.5億元，同比增長20.3%；擁有區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)數(shù)97868家、同比增長24.5%，其中高新技術(shù)企業(yè)2959家、同比增長23.7%。

　　截至目前，安徽省已建有高新區(qū)20家，其中國家高新區(qū)6家、省級高新區(qū)14家，已實現(xiàn)省級以上高新區(qū)全覆蓋16個市。高新區(qū)已成為引領安徽省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地、具備競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新高地、輻射帶動全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　力爭高新區(qū)治理現(xiàn)代化

　　《實施意見》提出，到2025年穩(wěn)步有序推進省級高新區(qū)擴容升級，國家高新區(qū)數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)新提升，高新區(qū)布局更優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力進一步增強，體制機制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。

　　在此期間，安徽省將攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關鍵核心技術(shù)，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機制，形成一批自主可控、國內(nèi)一流、國際領先的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有國內(nèi)國際影響力的高科技園區(qū)、國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。

　　到2035年，全省高新區(qū)質(zhì)量進一步提升，建成一批在全國乃至全球有影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，實現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　深化“管委會+公司”發(fā)展模式

　　如何促進全省高新區(qū)體制機制創(chuàng)新?

　　《實施意見》明確提出創(chuàng)新管理體制。支持高新區(qū)實行大部門制、扁平化管理，強化科技創(chuàng)新職能，合理配置內(nèi)設機構(gòu)職能，深化“管委會+公司”發(fā)展模式。鼓勵有條件的高新區(qū)探索實行聘用制，并建立完善符合實際的分配激勵和考核機制。建立高新區(qū)與省級有關部門在項目申報、用地報批、證照發(fā)放等方面直通車制度。

　　推進運營創(chuàng)新。建立授權(quán)事項清單制度，依照法定程序賦予高新區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進、人才引進、市場準入、項目審批、財政金融等經(jīng)濟管理權(quán)限。進一步深化“放管服”改革，加快高新區(qū)投資項目審批改革，實行企業(yè)投資項目承諾制、容缺受理制，減少不必要的行政干預和審批備案事項等。

　　不斷促進整合優(yōu)化。鼓勵合蕪蚌等國家高新區(qū)探索一區(qū)多園、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等協(xié)同發(fā)展模式。鼓勵以國家高新區(qū)為主體整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補的各類開發(fā)園區(qū)。

　　吸引更多科技成果轉(zhuǎn)移落地

　　為了讓更多科技成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)移落地，《實施意見》明確提出支持境內(nèi)外科技人才團隊攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，在高新區(qū)創(chuàng)辦公司或與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)共同設立公司，支持高新區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭聯(lián)合高等學校、科研院所實施重大科技成果工程化研發(fā)項目，鼓勵省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金投向高新區(qū)內(nèi)初創(chuàng)型科技企業(yè)。

　　建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺。支持在高新區(qū)建設市場化科技成果中試工程化服務平臺，加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺建設，支持高新區(qū)打造科技資源支撐型、高端人才引領型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，爭創(chuàng)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

　　加強科技成果轉(zhuǎn)化服務。支持高新區(qū)各類創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務機構(gòu)，探索職務科技成果所有權(quán)改革。

　　促進高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)”齊飛

　　如何促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大?根據(jù)《實施意見》，安徽省將依托高新區(qū)持續(xù)擴大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，培育一批獨角獸等高成長企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　引導高新區(qū)內(nèi)企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，推動高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。建立健全研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加強商標品牌建設，提升創(chuàng)新能力。

　　安徽省還將建立健全政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。(記者 黎靜)