今年以來，合肥市公共資源交易圍繞標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加強制度建設(shè)， 織密交易“監(jiān)管網(wǎng)”，讓違法違規(guī)行為難以“鉆空子”“找漏洞”，切實維護平穩(wěn)健康的交易市場秩序。

　　標(biāo)前防范：完善交易規(guī)則體系

　　俗話說，無規(guī)矩不成方圓。合肥市以新出臺的《合肥市公共資源交易管理條例》為基礎(chǔ)，修訂《合肥市公共資源交易招標(biāo)代理機構(gòu)信用綜合評價管理暫行辦法》《合肥市徽采商城管理辦法》，出臺《關(guān)于規(guī)范建筑工程項目自行招標(biāo)備案工作的通知》《合肥市裝配式建筑工程項目招標(biāo)投標(biāo)實施導(dǎo)則》等，發(fā)布房建市政工程、公路工程、水利水電工程、政府采購等各類交易文件范本55個?！巴ㄟ^完善交易規(guī)則體系，確保公共資源交易‘不出圈’?！笔泄芫窒嚓P(guān)負責(zé)人表示。

　　在抽取專家服務(wù)項目時，實行抽取全程音視頻監(jiān)控，保證抽取過程保密、可追溯。為避免專家被“圍獵”，合肥市還調(diào)整專家抽取范圍，且當(dāng)日項目當(dāng)日抽取。1～7月份，共為6320個項目提供專家抽取服務(wù)，累計抽取專家21622人次。

　　標(biāo)中管控：將監(jiān)管延伸至招標(biāo)“最后一公里”

　　走進公共資源交易中心評標(biāo)區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)每個房間都安裝了360度無死角監(jiān)控。“不僅如此，每一次評標(biāo)我們都會安排專人場外服務(wù)，巡查交易場所的異常情況，維護開評標(biāo)現(xiàn)場秩序?！痹撠撠?zé)人介紹說，評標(biāo)時，項目單位、代理機構(gòu)、評標(biāo)專家、監(jiān)督員在評標(biāo)區(qū)“最多進出一次”，評標(biāo)結(jié)束相關(guān)人員統(tǒng)一離場。

　　評標(biāo)過程中，合肥市還邀請?zhí)匮鐣O(jiān)督員參與，實行監(jiān)督員開評標(biāo)現(xiàn)場實時跟蹤監(jiān)督制，及時制止評標(biāo)專家及代理機構(gòu)的不當(dāng)言行。“這些特邀社會監(jiān)督員都是面向市人大、市政協(xié)、各民主黨派、市紀(jì)檢部門等廣泛公開征集的，目前，在庫監(jiān)督員共192人。今年前7個月，累計監(jiān)督建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等各類項目標(biāo)段11102個，涉及金額1623.69億元?！痹撠撠?zé)人說。

　　此外，在開評標(biāo)過程中，合肥市已進入“智慧見證”時代。利用“智慧見證”系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)分析研判直接嵌入交易過程，實現(xiàn)交易程序可追溯，交易數(shù)據(jù)不可更改。評標(biāo)結(jié)束24小時后，可語音轉(zhuǎn)寫評標(biāo)過程，預(yù)警敏感詞，真正發(fā)揮“報警器”“探照燈”作用。

　　標(biāo)后聯(lián)動：實現(xiàn)交易市場和履約市場“雙聯(lián)動”

　　為保障項目如期保質(zhì)完工，合肥市已實現(xiàn)交易市場和履約市場“兩場聯(lián)動”，重點打擊違法分包、資質(zhì)掛靠、拖延工期等行為，強化招標(biāo)人主體責(zé)任，督促企業(yè)誠信履約。

　　對不誠信者，合肥市按規(guī)定將其失信行為記入不良行為記錄，各級監(jiān)管機構(gòu)信息共享、同步披露、及時曝光。實施信用聯(lián)合懲戒，與市人社部門建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、市城鄉(xiāng)建設(shè)局開展施工及勘察設(shè)計企業(yè)信用評價和施工安全事故聯(lián)合懲戒，將46家施工安全事故企業(yè)、52名相關(guān)人員錄入信息庫。

　　同時，市公管局還利用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，精準(zhǔn)排查違法犯罪線索，并移送公安機關(guān)，推進“智慧監(jiān)管”。同時根據(jù)公安機關(guān)案件調(diào)查的反饋結(jié)果，完善監(jiān)管體系，堵塞風(fēng)險漏洞，并適時聯(lián)合開展專項打擊行動，整治公共資源交易領(lǐng)域“頑疾”。今年1～7月份，共排查問題線索26件，移送15件；為公安機關(guān)提供涉案項目數(shù)據(jù)24次，涉及32個項目。(記者 趙俊松)