??記者 戚穎璞

??城市空間日益有限，生活需求有增無(wú)減。這道必答題，上海如何解？

??答案或許就是70歲阿姨顧惠華的日常。她的退休生活幾乎被三個(gè)黨群服務(wù)中心的活動(dòng)填滿?！皶?shū)法、插花、做香囊的興趣課都免費(fèi)，我和老姐妹們來(lái)不及參加！”

??這類(lèi)家門(mén)口的一站式生活港灣，在“15分鐘社區(qū)生活圈”里統(tǒng)稱(chēng)“人民坊”。2023年起，上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”行動(dòng)方案明確，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批人民坊。迄今，人民坊在上海落地超100座，今年下半年將新增30座，成為上海建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，在螺螄殼里“精雕”宜居空間的關(guān)鍵落子。

??一站式解鎖生活新場(chǎng)景

??人民坊是什么樣的存在？不同的居民心中，它有不同的模樣——

??生活在楊浦228街坊周邊的居民覺(jué)得，幾十年前那份熟悉的煙火氣回來(lái)了。曾經(jīng)的小賣(mài)部、理發(fā)鋪、修理攤，如今匯聚成家門(mén)口的一站式服務(wù)中心。

??“我有靜脈曲張，每天雷打不動(dòng)要來(lái)理療的?！苯致方值谰用裥耷侔堰|源黨群服務(wù)中心當(dāng)成健康驛站。

??“這里有家的感覺(jué)?！蓖宋檐娙死钭趥フf(shuō)，自從家門(mén)口的靜安曹家渡市民中心社區(qū)食堂開(kāi)業(yè)，吸引了不少住在其他社區(qū)的老戰(zhàn)友專(zhuān)程前來(lái)。

??在楊浦居民封慶眼里，人民坊是“職場(chǎng)重啟站”。失業(yè)后，經(jīng)人民坊零工驛站牽線搭橋，他找到了工作。

??“人民坊是一種新空間類(lèi)型，精準(zhǔn)滿足周邊居民和白領(lǐng)的多元需求。”上海市規(guī)劃資源局更新處處長(zhǎng)駱悰說(shuō)。從城市管理的視角看，人民坊無(wú)疑是優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給的創(chuàng)新舉措，它通過(guò)空間的集約式開(kāi)發(fā)和功能的復(fù)合疊加，以更精簡(jiǎn)的投入實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能的最大化。

??更值得關(guān)注的是，人民坊的內(nèi)涵已悄然發(fā)生變化：從最初自上而下規(guī)劃推動(dòng)的項(xiàng)目，逐漸“生長(zhǎng)”為一種自下而上、由居民需求與社區(qū)活力共同驅(qū)動(dòng)的生活場(chǎng)。

??居民不僅是服務(wù)的享受者，更成為空間使用的參與者、活動(dòng)策劃的貢獻(xiàn)者?！拔覀兛吹?，由于所在片區(qū)的特點(diǎn)、老百姓需求不一樣，人民坊也會(huì)有不同的演繹?！鄙虾Ｊ小?5分鐘社區(qū)生活圈”聯(lián)席辦工作人員說(shuō)，人民坊已在各區(qū)落地并演化出特色品牌，如徐匯“生活盒子”、嘉定“我嘉·鄰里中心”。今年，上海已經(jīng)建成20個(gè)人民坊項(xiàng)目。

??深挖存量空間新潛能

??這么多新增服務(wù)空間無(wú)一來(lái)自新造樓宇。記者走訪發(fā)現(xiàn)，不同社區(qū)都在想盡辦法，把存量空間重新規(guī)劃、改造并利用起來(lái)。

??不起眼的存量空間，是如何被精準(zhǔn)定位的？

??“我們建立了行政線、技術(shù)線、社會(huì)線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)政府協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持、持續(xù)收集民意，確保人民坊項(xiàng)目能夠落到實(shí)處?！逼胀訁^(qū)規(guī)劃資源局副局長(zhǎng)李梅表示，前幾年，大家排摸出一片灰色空間——小區(qū)內(nèi)部一條三不管道路，一處違建浴室和一座臟亂菜場(chǎng)，如今，這個(gè)區(qū)域建成了泰山人民坊。

??很多人民坊是從城市空間“邊角料”改造過(guò)來(lái)的，布局也是因地制宜。

??集成式人民坊比較常見(jiàn)，是由整棟大樓改造而來(lái)，內(nèi)部空間“極致利用”。徐匯萬(wàn)體匯只有三層樓，卻能囊括40多種功能區(qū)。有意思的是位于一樓的洗衣洗鞋房，占地最小卻最受歡迎。

??如果沒(méi)有適合的大樓怎么辦？基層也有辦法——打造組團(tuán)式人民坊。泰山人民坊以一棟白色建筑為中心，集成了休閑、活動(dòng)、托幼、會(huì)議、閱覽等功能，不遠(yuǎn)處配套有生境花園、菜場(chǎng)市集、社區(qū)商業(yè)，甚至吸引肯德基開(kāi)出上海第一家社區(qū)門(mén)店。

??楊浦遼源黨群服務(wù)中心的每個(gè)空間都安裝了感知探頭，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)房間的使用率。使用率較低的空間，會(huì)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，讓公共空間產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。不到一年時(shí)間，這里開(kāi)展活動(dòng)近千場(chǎng)，服務(wù)人數(shù)近11萬(wàn)人次。

??探索社區(qū)治理新路徑

??建設(shè)人民坊是“上半篇文章”?？沙掷m(xù)運(yùn)營(yíng)是決定人民坊生命力的“后半篇文章”。這就要?jiǎng)訂T社會(huì)力量一起，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、居民共建。

??核心是“老百姓說(shuō)了算”。長(zhǎng)白新村街道長(zhǎng)白路第二居民區(qū)黨總支書(shū)記李芳最近又忙活開(kāi)了?！?016年啟動(dòng)舊改時(shí)，我們征求大家意見(jiàn)，引進(jìn)社區(qū)食堂和健身房。2023年，居委引進(jìn)了大家想要的修補(bǔ)攤位、理發(fā)店?！爆F(xiàn)在228街坊的保租房來(lái)了很多年輕人，又開(kāi)了深夜食堂、各種牌子的咖啡店，法律咨詢(xún)、醫(yī)療咨詢(xún)、再就業(yè)咨詢(xún)、帶崗直播也陸續(xù)上線。如今服務(wù)提升成了居委的一項(xiàng)常態(tài)化工作。

??從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人民坊實(shí)現(xiàn)自我造血是關(guān)鍵。許多人民坊都在嘗試引入企業(yè)運(yùn)作。曹家渡市民中心社區(qū)食堂引入光明食品集團(tuán)城市廚房。品牌化運(yùn)維讓這座社區(qū)食堂看起來(lái)像是精品餐廳，價(jià)格卻實(shí)惠，一份沙拉、一杯咖啡都不到10塊錢(qián)，逢年過(guò)節(jié)菜品還有折扣?！拔覀?nèi)乙恢苡袃商煸谶@里吃，老人、年輕人都可以選自己喜歡的?！遍L(zhǎng)春社區(qū)居民黃國(guó)芬說(shuō)。

??數(shù)字化賦能，是人民坊未來(lái)的生存方式。今年5月，武寧路黨群服務(wù)中心開(kāi)設(shè)了全市第一家“線上人民坊”。居民用手機(jī)進(jìn)入“隨申辦”的曹楊街道“15分鐘社區(qū)生活圈”板塊，在數(shù)字地圖上可精準(zhǔn)定位建筑內(nèi)部的社區(qū)食堂、社區(qū)藥房等功能板塊，進(jìn)入虛擬空間就能預(yù)約文娛活動(dòng)、在社區(qū)食堂訂餐。

??這是上海量子城市時(shí)空智能創(chuàng)新建設(shè)首批先導(dǎo)應(yīng)用場(chǎng)景中的“美好生活掌中寶”曹楊場(chǎng)景。場(chǎng)景旨在探索數(shù)字技術(shù)賦能全齡友好社區(qū)建設(shè)，彰顯“人工智能+美好生活+城市治理”的復(fù)合效應(yīng)。駱悰透露，“線上人民坊”已同步開(kāi)展各區(qū)試點(diǎn)。將來(lái)“線上人民坊”還將成為“數(shù)智人民坊”，為人民坊持續(xù)優(yōu)化裝上“智慧引擎”。

??人民坊扎根社區(qū)，強(qiáng)化了鄰里關(guān)系，彰顯著城市溫度，成為人民城市的生動(dòng)注腳，為生活在這座城市的每一個(gè)人帶來(lái)歸屬感、幸福感和安全感。