4月1日起，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施，這是我國(guó)首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)。那么，飯店包間的監(jiān)控要不要拆除？大家還能在家門(mén)口安裝攝像頭嗎？

　即日起，飯店包間內(nèi)禁止安裝監(jiān)控?cái)z像頭 

近年來(lái)，發(fā)生在酒店與民宿行業(yè)的偷拍事件屢見(jiàn)不鮮，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

4月1日開(kāi)始實(shí)施的《條例》，將民宿納入賓旅館管理范疇，詳細(xì)列出各類(lèi)場(chǎng)所禁止安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施的區(qū)域，以“負(fù)面清單”的形式，杜絕拍攝、窺視、竊聽(tīng)他人隱私的行為。

第八條明確了禁止在公共場(chǎng)所的一些區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施。其中，第一款涉及旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營(yíng)接待食宿場(chǎng)所的客房或者包間內(nèi)部；第三款涉及，公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部。

對(duì)上述區(qū)域、部位負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)上述區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)處理。

違反第一款規(guī)定安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收相關(guān)設(shè)備設(shè)施，刪除所收集的視頻圖像信息，對(duì)違法個(gè)人并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法單位并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　多家知名品牌餐飲門(mén)店包廂無(wú)監(jiān)控

2021年3月，全國(guó)某知名餐飲連鎖品牌被爆多家門(mén)店在包廂內(nèi)安裝了攝像頭，一時(shí)間引發(fā)社會(huì)廣泛熱議。當(dāng)時(shí)，該品牌曾對(duì)此公開(kāi)回應(yīng)是為保障消費(fèi)者用餐安全。

2021年3月，該品牌合肥銀泰城店（潛山路）曾被媒體報(bào)道稱(chēng)，在包廂內(nèi)安裝了攝像頭。3月31日，合新聞?dòng)浾唠S后以顧客身份咨詢(xún)?cè)撈放瓶头藛T。

對(duì)方答復(fù)，該品牌合肥銀泰城店（潛山路）目前只有2個(gè)包間，里面都沒(méi)有攝像頭。

3月28日中午，在品牌合肥銀泰中心店（長(zhǎng)江中路）就餐時(shí)，合新聞?dòng)浾呖吹酱髲d內(nèi)安裝了不少監(jiān)控。

至于包間情況，3月31日上午，該品牌客服人員透露，合肥銀泰中心店（長(zhǎng)江中路）目前有4個(gè)包間，這些包間都沒(méi)有攝像頭。

截止2024年年底，該品牌的自營(yíng)門(mén)店數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1300家。該品牌有關(guān)人士回應(yīng)合新聞?dòng)浾弑硎荆?ldquo;目前門(mén)店設(shè)備部署均遵循國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)；我們會(huì)確保相關(guān)安排符合國(guó)家的政策法規(guī)。”

廬州太太是合肥本土知名餐飲企業(yè)，目前有多家門(mén)店?duì)I業(yè)。

其中，百大CBD店工作人員透露，目前門(mén)店有13個(gè)包廂，都沒(méi)有安裝監(jiān)控。南七店工作人員也透露，目前該店有40多個(gè)包廂，大的可以坐12-14位，小的可以坐8-10位。“無(wú)論大小包廂，里面都沒(méi)有安裝監(jiān)控。”

不過(guò)，兩家門(mén)店工作人員都明確表示，在門(mén)店大廳內(nèi)是有監(jiān)控的。

3月31日下午，合新聞?dòng)浾咭韵M(fèi)者需要訂餐的名義聯(lián)系了同慶樓在合肥的多家門(mén)店。

其中，同慶樓銅陵路北店工作人員介紹，有包廂也有宴會(huì)廳，30多個(gè)包廂。大廳部分區(qū)域有監(jiān)控，包廂里面都沒(méi)有監(jiān)控。

同慶樓花園店工作人員介紹，該門(mén)店有32個(gè)包廂，其中包廂里都沒(méi)有安裝監(jiān)控，只是在包廂門(mén)口的過(guò)道上有監(jiān)控。

裝“看家神器”后被起訴，多個(gè)案例判決要求拆除

如今，隨著智能安防設(shè)備的升級(jí)和普及，出于安全考慮，越來(lái)越多的家庭會(huì)在自己家門(mén)口安裝攝像頭，以此作為“看家神器”。

前段時(shí)間，北京市第三中級(jí)人民法院就審理了一起因安裝攝像頭引發(fā)的民事糾紛案。該案中，李先生在家門(mén)口安裝了可旋轉(zhuǎn)的攝像頭，但鄰居王先生發(fā)現(xiàn)每次進(jìn)出自己家門(mén)的時(shí)候，李先生的攝像頭都會(huì)亮。

王先生認(rèn)為這是李先生對(duì)他隱私權(quán)的侵犯。王先生找李先生協(xié)商，要求拆除攝像頭，卻遭李先生拒絕。王先生就此向法院起訴要求李先生拆除攝像頭。法院審理后認(rèn)為，李先生的攝像頭確實(shí)存在收集王先生個(gè)人信息的情況，遂判決李先生拆除攝像頭。

孫某和李某是鄰居。去年5月，李某在其外墻上方安裝了一個(gè)360度監(jiān)控?cái)z像頭，該攝像頭能拍攝到李某和孫某兩家房屋出入口整個(gè)路面人員來(lái)往的情況。

孫某認(rèn)為李某非法拍攝到自己的身體及活動(dòng)信息，侵犯了自己的生活隱私及肖像權(quán)，于是起訴至法院，要求李某拆除攝像頭并賠償精神損失。最終，南寧市江南區(qū)人民法院判決李某拆除攝像頭，并刪除攝像頭收集到的所有孫某的信息。

而類(lèi)似的案例，在合肥也有發(fā)生。

廖某某系合肥某小區(qū)某棟某層02室業(yè)主，其與姜某某共同居住于該房屋。儲(chǔ)某某是該同棟同層03室業(yè)主，其與鄧某共同居住于該房屋。02室入戶(hù)門(mén)與03室入戶(hù)門(mén)相隔約60厘米。

儲(chǔ)某某在03室入戶(hù)門(mén)上安裝了可視門(mén)鈴攝像頭，該攝像頭具有攝像存儲(chǔ)功能，可通過(guò)手機(jī)遠(yuǎn)程操控，02室人員進(jìn)出入戶(hù)門(mén)前的走道區(qū)域在攝像頭監(jiān)控范圍。

廖某某、姜某某認(rèn)為該攝像頭能夠監(jiān)控其個(gè)人隱私，影響其生活，姜某某即報(bào)警要求拆除。經(jīng)公安機(jī)關(guān)及物業(yè)調(diào)解，雙方協(xié)調(diào)未果。

之后，廖某某、姜某某起訴至合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院，要求儲(chǔ)某某、鄧某拆除該攝像頭。

一審法院審理后認(rèn)為，可視門(mén)鈴攝像頭所可能拍攝到的姜某某、廖某某日常進(jìn)出信息，包括出行人員及其出行規(guī)律、訪客情況等，系與姜某某、廖某某私人習(xí)慣及其人身、財(cái)產(chǎn)安全所直接關(guān)聯(lián)，應(yīng)屬個(gè)人隱私范疇。

一審法院支持了原告訴求；但儲(chǔ)某某、鄧某不服判決，提起上訴。二審后，合肥中級(jí)人民法院駁回了儲(chǔ)某某、鄧某的上訴，維持原判。

2024年2月，這個(gè)案件被合肥市中級(jí)人民法院列為2023年度十大典型案例。

建議事先征得鄰居同意，確保拍攝內(nèi)容不超合理限度

4月1日，《條例》開(kāi)始實(shí)施，不少人關(guān)心，“我還能在家門(mén)口安裝攝像頭嗎？”“這種行為會(huì)涉嫌違法嗎？”

合新聞?dòng)浾咦⒁獾?，此次《條例》提出，“安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽(tīng)他人隱私的其他區(qū)域、部位”，也在禁止之列。

那么，個(gè)人在家門(mén)口安裝攝像頭時(shí)，需要注意哪些事項(xiàng)呢？

對(duì)此，安徽中特律師事務(wù)所業(yè)務(wù)副主任、合伙人王秀芬表示，

《民法典》要求，相鄰權(quán)利人應(yīng)遵循方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則正確處理相鄰關(guān)系，在滿(mǎn)足自己生產(chǎn)、生活的合理需要時(shí)，要兼顧相鄰方的權(quán)益。

王秀芬建議，如果確有需要安裝攝像頭，在安裝前，最好事先征得鄰居的同意或?qū)︵従舆M(jìn)行善意提醒。如果協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致，可以向物業(yè)尋求幫助。

而在具體安裝時(shí)，應(yīng)精心選擇安裝位置并調(diào)整角度，確保拍攝范圍僅限于自家門(mén)口必要區(qū)域。

王秀芬提醒，安裝者要盡量關(guān)閉自動(dòng)追蹤、錄音等功能。在安裝后，必須嚴(yán)格保密，防止信息泄露，不得非法對(duì)外提供和公開(kāi)傳播；否則就可能需承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

　多地啟動(dòng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)備案

《條例》第十四條規(guī)定，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)投入使用之日起30日內(nèi)，將公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)位置、圖像采集設(shè)備數(shù)量及類(lèi)型、視頻圖像信息存儲(chǔ)期限等基本信息，向所在地縣級(jí)政府公安機(jī)關(guān)備案。若是《條例》施行前已經(jīng)啟用的，應(yīng)在《條例》施行之日起90日內(nèi)備案。

合新聞?dòng)浾咦⒁獾?，最近幾天包括安徽在?nèi)全國(guó)多地已經(jīng)發(fā)布相關(guān)公告，開(kāi)展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)備案工作。

3月31日，黃山市公安局、蕪湖市公安局鏡湖分局就發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)備案工作的公告》。

公告提及的公共場(chǎng)所包括城鄉(xiāng)主要路段、行政區(qū)域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場(chǎng)、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位周邊區(qū)域等公共場(chǎng)所；商貿(mào)中心、會(huì)展中心、旅游景區(qū)、文化體育娛樂(lè)場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳、公園、公共停車(chē)場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所。

此外，還包括出境入境口岸（通道）、機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站、通航建筑物、鐵路客運(yùn)站、汽車(chē)客運(yùn)站、城市軌道交通站等交通樞紐；客運(yùn)列車(chē)、營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛、客運(yùn)船舶等大中型公共交通工具；高速公路、普通國(guó)省干線(xiàn)的服務(wù)區(qū)。

各地公安機(jī)關(guān)均明確，4月1日起，本轄區(qū)內(nèi)新建的公共安全視頻系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)投入使用之日起30日內(nèi)完成備案。4月1日前已經(jīng)啟用的公共安全視頻系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在7月1日前辦理完成備案。

需要提醒的是，未依照規(guī)定備案或者提供虛假備案信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款。

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   合肥在線(xiàn)-合新聞?dòng)浾?方佳偉