12月18日，在安徽省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，省人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志作了關(guān)于省十四屆人大二次會(huì)議以來代表建議處理情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，省十四屆人大二次會(huì)議期間，省人大代表提出的1552件建議，目前已全部辦理并答復(fù)代表。這么多代表建議是如何辦理的?推動(dòng)解決了哪些問題?值得關(guān)注。
聚焦“省計(jì)民生”
推動(dòng)問題解決
從建議內(nèi)容來看，代表對(duì)壯大汽車產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、教育強(qiáng)省建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予了高度關(guān)注。
統(tǒng)計(jì)顯示，1552件建議中，工交、能源和郵電方面294件，占18.9%；農(nóng)林牧漁和水利方面259件，占16.7%；城鄉(xiāng)建設(shè)與資源環(huán)境方面145件，占9.3%；科教文衛(wèi)和體育方面327件，占21.1%；社會(huì)及公共事務(wù)方面208件，占13.4%。
從辦理情況來看，今年很多代表建議被承辦單位認(rèn)真采納，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作措施，推動(dòng)了具體問題解決。
以省發(fā)展改革委為例，今年省發(fā)展改革委共承辦省十四屆人大二次會(huì)議建議458件，其中主辦件208件，會(huì)辦件250件，占會(huì)議期間建議總數(shù)的29.5%。在辦理韓東成代表“關(guān)于積極布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的建議”時(shí)，省發(fā)展改革委對(duì)提出的建議逐條研究、充分吸納，制定印發(fā)了《安徽省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》和《安徽省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)方案(試行)》，提出在“7+N”領(lǐng)域布局建設(shè)省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，首批籌建10個(gè)省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，開展先行先試，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。
省人社廳也是代表建議辦理“大戶”，今年共承辦省十四屆人大二次會(huì)議代表建議152件，涉及人社職能建議共232條，其中采納了226條，采納率97.4%。在辦理于振中代表“關(guān)于加快推動(dòng)企業(yè)自主技能人才認(rèn)定評(píng)價(jià)的建議”時(shí)，省人社廳會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)政策研究，不斷深化人才體制機(jī)制改革，累計(jì)授權(quán)26家龍頭企業(yè)自主開展職稱評(píng)審、備案自主評(píng)價(jià)企業(yè)578家。
強(qiáng)化履職保障
提升建議質(zhì)量
代表建議是代表依法履職的重要方式，傳遞著人民呼聲，承載著人民期盼。今年，省人大常委會(huì)將做好代表建議工作作為踐行全過程人民民主、充分發(fā)揮代表作用的重要抓手，持續(xù)推進(jìn)“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，推動(dòng)代表建議落地有聲。
在省十四屆人大二次會(huì)議召開前，省人大常委會(huì)于2023年連續(xù)舉辦兩期省十四屆人大代表履職學(xué)習(xí)班和一期五級(jí)人大代表專題培訓(xùn)班，推動(dòng)代表跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央決策部署及省委工作要求，幫助代表解決建議“提什么”“怎么提”問題。
在此基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)積極拓寬代表知情知政渠道，2023年，常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層代表1021人次，先后邀請(qǐng)311人次代表參加調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、預(yù)決算集中審查等活動(dòng)。同時(shí)，指導(dǎo)原選舉單位組織代表圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、科技創(chuàng)新“栽樹工程”、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等開展專題調(diào)研，形成 37 份調(diào)研報(bào)告；組織會(huì)前集中視察，使代表深入了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積累大量第一手資料，為會(huì)議期間提出建議做好充分準(zhǔn)備。
“在省十四屆人大二次會(huì)議前，我就傳統(tǒng)村落保護(hù)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，提出的建議得到了相關(guān)部門的認(rèn)真辦理。”來自宣城市的省人大代表邱勤勤介紹，宣城市是全國(guó)唯一擁有3個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣的地級(jí)市，保護(hù)好傳統(tǒng)村落資源，既是地方的重點(diǎn)工作，也需要省級(jí)層面的支持與賦能。
建議提出后，省住建廳根據(jù)宣城市實(shí)際情況，提出加大財(cái)政支持力度、加大金融支持、加強(qiáng)文旅項(xiàng)目推薦等舉措，聚力推動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建議內(nèi)容落地。“前不久，省人大常委會(huì)對(duì)《安徽省傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用條例(草案)》進(jìn)行了初次審議，這意味著全省傳統(tǒng)村落將擁有省級(jí)‘保護(hù)法’。”邱勤勤說。
創(chuàng)新督辦機(jī)制
確保建議落實(shí)
高質(zhì)效做好代表建議工作，離不開強(qiáng)有力的督辦機(jī)制。今年，省人大常委會(huì)進(jìn)一步健全完善“大督辦”工作機(jī)制，通過高位推進(jìn)、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)代表建議真落地、人民群眾真滿意。
省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員對(duì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、青少年心理健康教育等7個(gè)方面21件代表建議進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。
在重點(diǎn)督辦關(guān)于醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表建議中，省人大常委會(huì)創(chuàng)新督辦方式，把實(shí)地督辦代表建議、面對(duì)面交流溝通與在皖全國(guó)人大代表專題調(diào)研等結(jié)合起來、同步進(jìn)行，組織政府承辦部門及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和全國(guó)人大代表、省人大代表一起參加、同題共答，使督辦全鏈條推進(jìn)，以更大力度、更強(qiáng)合力、更高效率推動(dòng)了代表建議事項(xiàng)的解決。
為有效推動(dòng)建議辦理工作從“答復(fù)滿意”到“過程滿意”“結(jié)果滿意”，省政府辦公廳精心選擇制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等6個(gè)方面的100件建議，會(huì)同省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、承辦單位和省人大代表，創(chuàng)新組織開展“百件代表建議”辦理情況督查調(diào)研工作，面對(duì)面走訪省人大代表56人，收集到各方面反映的問題和建議67條，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決異地民宿管家辦證困難等問題。
為高質(zhì)量辦好代表建議，各承辦單位同樣建立了完善的辦理機(jī)制。省衛(wèi)生健康委構(gòu)建委辦公室牽頭、職能部門負(fù)責(zé)、經(jīng)辦人員具體辦理的責(zé)任鏈條，形成齊抓共管格局。省教育廳以清單化、閉環(huán)式的機(jī)制抓好督辦落實(shí)，與機(jī)關(guān)效能辦協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在辦復(fù)節(jié)點(diǎn)將建議辦理情況納入機(jī)關(guān)效能督查。省交通運(yùn)輸廳將建議辦理工作納入對(duì)廳直單位、機(jī)關(guān)處室年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)由部署推進(jìn)到跟蹤問效的閉環(huán)管理，確保工作全面落實(shí)。
