《上海市浦東新區(qū)促進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務發(fā)展若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，是全國首部專門規(guī)范自由貿(mào)易賬戶業(yè)務發(fā)展的地方性法規(guī)，已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2025年3月27日表決通過，自2025年5月1日起施行。

　　2014年，自由貿(mào)易賬戶在上海率先試點，為推動上海自貿(mào)試驗區(qū)金融開放、人民幣資本項目可兌換及可自由使用探索了新的路徑和方法。截至2024年底，上海累計開立自由貿(mào)易賬戶17萬個(其中主賬戶5.2萬個)，發(fā)生本外幣跨境收支折合人民幣年均增速超過30%，非居民企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶辦理跨境收支折合人民幣年均增速近40%，在服務實體經(jīng)濟、擴大金融市場開放與風險防控方面取得良好效果。

　　2023年11月，國務院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，明確提升自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)功能，優(yōu)化賬戶規(guī)則，實現(xiàn)資金在上海自貿(mào)試驗區(qū)與境外間依法有序自由流動。為落實國家部署要求，有必要通過制定相關浦東新區(qū)法規(guī)，推動自由貿(mào)易賬戶業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平，進一步增強金融服務實體經(jīng)濟能級。

　　《若干規(guī)定》共二十條，總結并固化上海自由貿(mào)易賬戶試點運行十余年的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮上海金融改革“試驗田”作用，以業(yè)務發(fā)展需求為導向，全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為進一步升級自由貿(mào)易賬戶功能，推進金融高水平開放提供法治保障。

　　《若干規(guī)定》從央地協(xié)同的角度，一方面支持國務院金融管理部門及其在滬機構開展自由貿(mào)易賬戶日常管理等工作，明確市地方金融部門、浦東新區(qū)政府建立自由貿(mào)易賬戶相關工作協(xié)同機制，為自由貿(mào)易賬戶業(yè)務發(fā)展提供支持保障；另一方面對市地方金融部門、浦東新區(qū)政府配合國務院金融管理部門在滬機構，開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務監(jiān)管、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃研究以及建立創(chuàng)新容錯機制等作出具體規(guī)定。

　　《若干規(guī)定》針對自由貿(mào)易賬戶業(yè)務開戶、數(shù)字化服務、資金自由便利劃轉等進行規(guī)則優(yōu)化：一是鼓勵境外企業(yè)開立并依托自由貿(mào)易賬戶進行投融資活動，銀行業(yè)金融機構依法優(yōu)化開戶手續(xù)；二是規(guī)定銀行業(yè)金融機構擴大數(shù)字化服務范圍，實現(xiàn)自由貿(mào)易賬戶業(yè)務數(shù)字化辦理；三是明確允許資金依照規(guī)定“跨一線”自由劃轉，并為資金“跨二線”劃轉提供便利服務。

　　《若干規(guī)定》進一步豐富自由貿(mào)易賬戶的應用場景，深化以自由貿(mào)易賬戶為載體的金融開放創(chuàng)新：一是明確銀行業(yè)金融機構可以通過自由貿(mào)易賬戶為跨國企業(yè)集團跨境財資管理，提供本外幣一體化金融服務；二是明確銀行業(yè)金融機構通過臨港新片區(qū)內(nèi)的分支機構發(fā)放非居民并購貸款時，可以適當放寬貸款比例和還款期限等限制；三是規(guī)定符合條件的從事大宗商品生產(chǎn)或者跨國貿(mào)易的企業(yè)，應當委托經(jīng)國務院金融管理部門認可的，并具有境外期貨經(jīng)紀業(yè)務資格的境內(nèi)期貨經(jīng)營機構依托自由貿(mào)易賬戶，開展相關跨境套期保值業(yè)務，國家另有規(guī)定的除外。

　　《若干規(guī)定》明確了境外個人享有通過自由貿(mào)易賬戶境內(nèi)投資和資金結算便利等服務：一是規(guī)定銀行業(yè)金融機構可以為符合條件的境外個人通過自由貿(mào)易賬戶，開展涉及高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等境內(nèi)直接投資，提供適配的跨境金融服務；二是明確銀行業(yè)金融機構可以為開立自由貿(mào)易賬戶的境外個人提供與非居民賬戶的自由劃款，以及與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)居民賬戶涉及工作生活方面和有關部門同意的其他資金結算便利服務。(文匯報 王嘉旖)