獻良策、出實招、謀發(fā)展。一年一度的兩會時間，全市政協(xié)委員心往一處想、勁往一處使，緊緊圍繞中心、服務大局，切實把共識、智慧和力量凝聚到推動合肥高質(zhì)量發(fā)展上來，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合肥篇章獻計出力。

聚鏈成群 集群成勢

建議：鼓勵“鏈主”“群主”深化上下游協(xié)同

近年來，合肥圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在新一代電子信息、新能源汽車、先進光伏及新型儲能、新型顯示、集成電路等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領域，已基本形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

市政協(xié)委員周錫雷認為，要持續(xù)強化政府引導與支持，通過金融支持、財政獎補等手段，鼓勵中小企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、設備更新和管理創(chuàng)新投入，大力支持本地中小企業(yè)融入頭部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。

“鼓勵‘鏈主’‘群主’企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，精準招引核心配套企業(yè)落戶，填補產(chǎn)業(yè)鏈空白。”周錫雷建議，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，推動以大企業(yè)為主體的源頭創(chuàng)新，通過設立專項資金、提供應用補貼、協(xié)調(diào)應用場景等方式，加大對“三首”產(chǎn)品示范應用支持力度。

“結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善基礎設施配套，吸引配套企業(yè)入駐或關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。”周錫雷還建議，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，打造產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、高效協(xié)同、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)；推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)整零協(xié)同發(fā)展，鼓勵整車企業(yè)與零部件企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平；支持新型顯示產(chǎn)業(yè)與新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加強跨鏈技術(shù)交流與合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

聚焦設計、檢驗檢測、概念驗證等生產(chǎn)性服務機構(gòu)的招引培育，周錫雷認為，要定向培養(yǎng)專業(yè)人才，在住房保障、子女教育、醫(yī)療服務等方面提供優(yōu)惠政策，為廣大人才在肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

升騰“煙火氣” 激發(fā)新活力

建議：加快形成消費多點支撐格局

涌動的消費熱，升騰的精氣神。近年來，合肥著力招引商貿(mào)項目、豐富消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，加快培育消費新業(yè)態(tài)，構(gòu)建全方位、多層次的促消費支持政策體系，取得顯著成效。

市政協(xié)委員楊有明建議，要創(chuàng)新多元化消費場景，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景，優(yōu)化城市商業(yè)空間布局，將四牌樓、天鵝湖兩大商圈打造成為集聚國際高端品牌、本土優(yōu)質(zhì)品牌的消費地標，推動駱崗商圈盡快形成；突出城市“科里科氣”品牌形象，加快消費數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造國內(nèi)“大科技+大娛樂+大消費”的新標桿；招引高品質(zhì)商貿(mào)項目，推進銀泰in park、少荃湖綜合體等項目建設進度，加快釋放中高端消費潛力。

“新型消費比的是創(chuàng)意，靠的是誠意，主打的是讓消費者滿意。”楊有明說，要依托安徽自貿(mào)試驗區(qū)、合肥跨境電商綜試區(qū)，大力發(fā)展跨境電商保稅進口業(yè)務，拓展全球好貨直采業(yè)務，引進國際優(yōu)質(zhì)消費資源、國際名品，不斷豐富高端供給，滿足群眾消費升級需求。

“順應服務消費趨勢，還要健全餐飲、住宿、家政等服務體系，挖掘基礎型消費潛力，形成多層次、全覆蓋的消費供給網(wǎng)絡。”楊有明建議，培育名菜、名小吃、名店，開展特色餐飲促消費活動，推進老鄉(xiāng)雞、同慶樓、蜀王等知名餐飲品牌連鎖發(fā)展；強化商文旅聯(lián)動，培育創(chuàng)建星級旅游飯店和國家級旅游民宿，支持打造國際化街區(qū)和商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)。

楊有明認為，要發(fā)揮國家試點的示范引領作用，加快形成消費多點支撐格局，打造數(shù)字化商品流通體系，完善商貿(mào)流通基礎設施網(wǎng)絡，構(gòu)建適配內(nèi)需體系的物流通道網(wǎng)絡，讓群眾“近”享便捷。

向新而行 厚植優(yōu)勢

建議：加強新領域新賽道制度供給

6項成果入選國家科學技術(shù)獎，“多語種智能語音”項目榮獲一等獎；國家高新技術(shù)企業(yè)凈增1600戶以上，總數(shù)突破1萬戶、三年翻一番；集成電路、人工智能列入國家重大生產(chǎn)力布局……近年來，合肥加大制度供給和制度創(chuàng)新，在催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能上取得顯著成效。

向新而行，厚植優(yōu)勢。市政協(xié)委員于靜認為，應加強新領域新賽道制度供給，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。“一方面，關注未來技術(shù)，建立‘先人一步’的預見遴選機制。另一方面，集聚未來企業(yè)，打造‘生態(tài)繁榮’的創(chuàng)新主體矩陣。”于靜提出，強化科技成果轉(zhuǎn)化專班跟蹤發(fā)現(xiàn)作用，綜合研判相關成果的技術(shù)團隊、技術(shù)水平、市場前景、轉(zhuǎn)化風險等；持續(xù)壯大創(chuàng)新載體矩陣，為有成長潛力的創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)新成果提供共創(chuàng)陪跑、資源匹配等專業(yè)服務；全面摸排本地有核心基礎能力、全產(chǎn)業(yè)布局的龍頭企業(yè)，“一企一策”訂制裂變方案，鼓勵其通過生態(tài)開放、賽道布局、工貿(mào)分離、投資并購等方式“開枝散葉”，孵化裂變出更多根植性好、資源整合力強的新企業(yè)。

在開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢上，合肥在場景創(chuàng)新領域率先試水，場景創(chuàng)新工作獲得國家發(fā)展改革委推介。“場景創(chuàng)新能夠促進高潛能成果及時匹配優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，推動新質(zhì)生產(chǎn)力項目落地。”于靜建議，借鑒在城市生命線、全空間無人體系建設上已經(jīng)形成的做法經(jīng)驗，加大特定領域場景供給，更加注重標志性超級場景開發(fā)，讓多個創(chuàng)新產(chǎn)品在同一物理空間中高頻互動、深度“對話”、共同迭代。

讓更多“創(chuàng)新之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”

建議：“大手拉小手”促成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度合作

近年來，合肥持續(xù)構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)的科技成果轉(zhuǎn)化應用體系，“大科技成果轉(zhuǎn)化”模式、中國科大職務科技成果賦權(quán)改革試點入選國家典型案例，近三年全市推動科技成果轉(zhuǎn)化新成立企業(yè)超2200家。實踐證明，科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑，是培育科技根企業(yè)、培養(yǎng)科創(chuàng)企業(yè)家、優(yōu)化科創(chuàng)新生態(tài)的有效方式。

“找資源”“送服務”之余，合肥應如何持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化服務效能，讓更多“創(chuàng)新之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”？針對這一問題，市政協(xié)委員范進建議，健全重大平臺成果轉(zhuǎn)化體系，加強“一對一”專班服務，構(gòu)建以科技成果產(chǎn)業(yè)化為導向的財政科技投入機制；推動科技成果轉(zhuǎn)化市場化發(fā)展，建設一批科技成果轉(zhuǎn)化先導區(qū)，通過創(chuàng)新要素集聚乘數(shù)效應，加快成果批量化從“書架”走向“貨架”。

企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要主體。打通科技成果供需匹配渠道，必須建立以企業(yè)為主導、需求為牽引、產(chǎn)學研深度融合的科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動科技成果從樣品到產(chǎn)品、再到商品有序演化。對此，范進提出，要強化成果轉(zhuǎn)化企業(yè)接續(xù)培育，“通過實施‘攜手共進’計劃，按照產(chǎn)業(yè)鏈領域，常態(tài)化推動成果轉(zhuǎn)化企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)深度對接，‘大手拉小手’，促成技術(shù)、場景、金融、人才等深度合作，培育一批‘科技根’企業(yè)；組建創(chuàng)業(yè)合伙人庫、產(chǎn)品經(jīng)理人庫，導入市場邏輯、資本力量、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、產(chǎn)品經(jīng)驗，賦能成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，進一步提升企業(yè)產(chǎn)品化、市場化能力。”

生態(tài)“高顏值”成就發(fā)展“好氣質(zhì)”

建議：“持久打磨”和“網(wǎng)紅打造”協(xié)同發(fā)力

因湖而生、伴湖而興，八百里巢湖是合肥得天獨厚的自然資源，也是發(fā)展文旅的“最強依托”。近年來，合肥不斷挖掘巢湖流域豐富的自然資源與歷史文化價值，持續(xù)擦亮“最好名片”的人文底色。

2024年，合肥以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，積極將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。今年，合肥將加快發(fā)展全域旅游，建設巢湖16.8公里旅游黃金岸線，構(gòu)建“一湖一城一園一山一河一廊”全域旅游格局。

如何讓“最好名片”發(fā)揮最大“顏值效應”？“可以立足優(yōu)勢特色，以運營思維開展文旅推介，進一步增強巢湖文旅品牌辨識度和吸引力。”市政協(xié)委員張體云建議，借助文旅大數(shù)據(jù)分析，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、精準化營銷方式，通過抖音、小紅書、B站、微博、微信等新媒體，加強對巢湖文化旅游目的地和文化旅游項目的營銷推介。“持久打磨”和“網(wǎng)紅打造”協(xié)同發(fā)力，將巢湖湖光山色、原生巢居和圩田文化等生態(tài)人文“實體化”，衍生系列文創(chuàng)產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目為王。張體云提出，要抓好重大項目，推進文化產(chǎn)業(yè)“高端化”“數(shù)字化”。“可以利用元宇宙、擴展現(xiàn)實（XR）等新技術(shù)，打造‘遠古有巢氏構(gòu)木為巢’‘明朝巢湖水師’等體驗場景，用全新概念講述居巢故事。”張體云還建議，探索文化和科技深度融合模式，招引文化和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目和領軍人才，培育巢湖數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)主力軍。

挖掘文化資源 打造文化標識

建議：在城市建設中融入創(chuàng)新文化元素

文化標識既是城市精神風貌的精髓所在，也是文旅繁榮發(fā)展的關鍵支撐。近年來，合肥深入挖掘豐富的歷史文化資源，精心塑造獨具魅力的城市文化符號，加快文旅深度融合發(fā)展。

市政協(xié)委員高大明認為，聚焦“科創(chuàng)名城”，全面梳理推進創(chuàng)新發(fā)展的做法案例，在城市建設中融入更多創(chuàng)新文化元素；高度重視科普事業(yè)發(fā)展，鼓勵更多市場主體投身科普事業(yè)和將更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普產(chǎn)品，打造科普IP。

“圍繞城湖共生，深入挖掘梳理巢湖流域歷史文化資源和生態(tài)資源，深入總結(jié)推廣巢湖治理和濕地保護的成功經(jīng)驗，開發(fā)生態(tài)研學旅游產(chǎn)品和休閑度假產(chǎn)品，不斷擴大高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，持續(xù)擦亮‘生態(tài)文明建設合肥樣本’生態(tài)名片、‘中華文明發(fā)源地’人文名片、‘環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)’文旅發(fā)展名片。”高大明建議。

高大明還提出，要挖掘合肥的“河文化”資源，特別是梳理江淮運河的歷史變遷，打造運河文化，展示合肥高標準高質(zhì)量建設江淮運河百里畫廊的生動實踐。

“包公文化也是合肥一大亮點。”高大明說，要講好包公故事，豐富拓展包公文化研究視角，對包公文化進行再挖掘、再提煉、再展示，進一步提升包公文化的影響力，將其打造成為合肥城市文化標識。

內(nèi)外兼修 智慧“加持”

建議：“數(shù)字孿生”讓城市更聰明更智慧

近年來，合肥系統(tǒng)謀劃、深入推進城市更新工作，在公園城市建設、基礎設施提質(zhì)等方面取得顯著成效。如何把握城市更新“窗口期”，開創(chuàng)宜居宜業(yè)城市建設新局面，是城市規(guī)建治的關鍵所在。

市政協(xié)委員黃德清建議，要堅持規(guī)劃先行，完善城市建設、治理規(guī)劃體系，定期開展城市體檢；要著眼市民活動需求，搭建5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈結(jié)構(gòu)，配套多級服務設施，整合專用慢行體系，打通公共通道、綠道與人行道等，織補公共空間結(jié)構(gòu)，完善城市標識系統(tǒng)，建設可達、可感、可游的公園綠地系統(tǒng)。

城市安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，事關人民群眾切身利益。黃德清提出，要扎實推進承受能力強、恢復速度快的韌性城市建設，做好韌性發(fā)展規(guī)劃“頂層設計”，對城市存量空間開展全面韌性評估，注重公共空間“平急兩用”，并對水電氣等關鍵設施進行數(shù)字化改造和智能化管理，深化城市生命線安全工程建設，全力鑄就韌性安全“強屏障”。

面向未來，如何才能讓城市更聰明一些、更智慧一些？黃德清建議，要大力發(fā)展智能化多功能桿柱感知、數(shù)字低空、無人駕駛等基礎設施，加快推進智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧社區(qū)等公共服務系統(tǒng)以及數(shù)字孿生城市建設，不斷為智慧城市建設提供強勁動力；要大力探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展深度融合的數(shù)字化應用場景，打造未來智慧生活的典范。

·記者 許露瑤 樂天茵子 劉全超·