原標(biāo)題：“三書同達(dá)”助企信用重塑

　　企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，一旦被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，“失信”的標(biāo)簽往往會(huì)帶來全方位的負(fù)面影響。

　　怎樣才能幫助企業(yè)及時(shí)“走出”失信名單?安徽省將幫扶融入執(zhí)法過程，創(chuàng)新推出“三書同達(dá)”機(jī)制，即有關(guān)部門在依法送出《行政處罰決定書》的同時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》《合規(guī)建設(shè)提示書》?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)，讓企業(yè)了解行政處罰信息公示路徑、信用修復(fù)條件及流程，推動(dòng)企業(yè)及時(shí)高效地進(jìn)行信用修復(fù)。同時(shí)，通過合規(guī)建設(shè)提示，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)建立合規(guī)管理制度，確保企業(yè)誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。

　　為了確?！叭龝_(dá)”制度落地落實(shí)，安徽省探索建立了事前發(fā)布企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單、事中強(qiáng)化“說理性”執(zhí)法、事后推行案后回訪等配套制度。安徽省發(fā)布《經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)企業(yè)的不同類型違法行為和涉法風(fēng)險(xiǎn)，“量身定做”行政合規(guī)建議，為企業(yè)提供專業(yè)性指導(dǎo)，不僅讓企業(yè)知道自己為什么違法，還要讓企業(yè)知道怎么做才能合法，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提前做好風(fēng)險(xiǎn)防范，避免違法行為再次發(fā)生。

　　安徽省還全面要求作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)提醒”原則，通過集中宣講、實(shí)地走訪、電話短信提醒等多種方式，主動(dòng)送“信用”進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)修復(fù)失信記錄。

　　“三書同達(dá)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)“行政處罰—合規(guī)建議—整改修復(fù)”的“全鏈條”閉環(huán)執(zhí)法和管理，有力提升行政執(zhí)法效能，保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　靠前服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)，安徽省推動(dòng)行政監(jiān)管由“以罰代管、重罰輕教”向“懲教結(jié)合”轉(zhuǎn)變。今年4月，銅陵市義安區(qū)法院依法裁定批準(zhǔn)一家企業(yè)重整計(jì)劃。然而，案件審結(jié)后，該公司依舊面臨稅務(wù)“黑名單”、銀行賬戶久懸等問題，嚴(yán)重限制了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。義安區(qū)法院了解情況后，主動(dòng)延伸司法職能，向稅務(wù)、銀行等部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，明確該公司已完成合法重整，理應(yīng)解除相關(guān)信用限制。

　　隨后，企業(yè)負(fù)責(zé)人持法律文書順利注銷久懸賬戶，并開設(shè)新基本戶，解決了資金收付難題；稅務(wù)部門移除“非正常戶”標(biāo)識(shí)，恢復(fù)企業(yè)納稅信用與開票資格。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況得到改善，恢復(fù)開票當(dāng)月便實(shí)現(xiàn)銷售回款，資金流轉(zhuǎn)順暢，保障了原料采購(gòu)與資金周轉(zhuǎn)。

　　目前，安徽省正在探索將信用監(jiān)管有效融入行政執(zhí)法全過程，開展“信用+執(zhí)法”漸進(jìn)式監(jiān)管試點(diǎn)工作，編制《漸進(jìn)式監(jiān)管觸發(fā)清單》，按照工作流程圖開展?jié)u進(jìn)式監(jiān)管。

　　對(duì)于有意愿進(jìn)行信用修復(fù)的企業(yè)，安徽省不斷優(yōu)化修復(fù)指導(dǎo)工作。通過“主動(dòng)提醒、雙人審核、協(xié)同修復(fù)、特事特辦”等服務(wù)創(chuàng)新，為企業(yè)提供電話咨詢和現(xiàn)場(chǎng)咨詢。主動(dòng)將受理、審核時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，修復(fù)初審每天清零。安排專人受理，組織開展上門指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)行主動(dòng)溝通、條件確認(rèn)，推送信用修復(fù)文書范本，協(xié)助企業(yè)完善信用修復(fù)所需材料，辦理修復(fù)手續(xù)，為企業(yè)提供一對(duì)一政策指導(dǎo)、全方位貼心服務(wù)，努力形成“以監(jiān)管促服務(wù)、以服務(wù)強(qiáng)監(jiān)管”的良好局面。