一年砥礪奮進，一度春華秋實。2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，翻開市人大常委會一年來的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是一部不負人民重托、履職盡責的精彩畫卷。
過去一年，市人大常委會忠實履行法定職權，切實扛起人大擔當，用積極的姿態(tài)踐行全過程人民民主理念，共制定、修改和廢止地方性法規(guī)13件；聽取審議36個專項工作報告，開展5次執(zhí)法檢查、5次視察、1次專題詢問、2次工作評議；作出16項決議決定，依法任免國家機關工作人員109人次……一組組數(shù)據(jù)是市人大常委會擔當作為、創(chuàng)新突破，為全面推進中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐貢獻人大力量的最好印證。
主動擔當，唱響服務大局“主旋律”
“先請詢問人提問發(fā)言，再由應詢?nèi)嘶卮饐栴}。如對回答不滿意，可進一步深入詢問……”去年6月27日，市十七屆人大常委會第八次會議上，一場圍繞全市應急管理體系與能力建設情況的專題詢問會直面難點、堵點和痛點，正面回應了社會公眾的關注和疑惑。
圍繞中心、服務大局是人大的職責所在，這場專題詢問會正是最真實的體現(xiàn)。過去一年，市人大常委會圍繞中心服務大局，積極助推經(jīng)濟高質量發(fā)展、文化傳承保護、民生福祉提升。
聚焦經(jīng)濟高質量發(fā)展，加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況年度綜合報告，首次聽取審議金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告，助力提升我市國資國企改革發(fā)展成效。著眼全面推進鄉(xiāng)村振興，聽取審議蘇州市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價考核指標體系建設及落實情況的報告，開展《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》執(zhí)法檢查，視察高標準農(nóng)田建設情況，推動打造新時代魚米之鄉(xiāng)。堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，聽取審議“四庭聯(lián)動”營造最優(yōu)營商環(huán)境和涉案企業(yè)合規(guī)審查改革試點工作情況的報告，促進依法平等保護市場主體權益。
在文化傳承保護的路上，也留下了“人大腳印”。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，聽取審議城市更新工作情況的報告，開展《蘇州市古村落保護條例》執(zhí)法檢查，推動歷史風貌保護、老舊小區(qū)改造、古建老宅活化利用。視察文旅融合發(fā)展情況，督促政府及其相關部門保護好、傳承好、利用好歷史文化遺產(chǎn)。開展《蘇州市文明行為促進條例》執(zhí)法檢查，推動文明城市建設常態(tài)長效。
履職為民結碩果，一枝一葉總關情。著眼辦好人民滿意的教育，聽取教育工作情況的報告，促進教育公共服務水平提升。視察托育服務體系建設情況，推動破解托育難問題。緊扣住宅質量問題，聽取房屋質量監(jiān)管工作情況的報告，助力提升安居宜居水平。綜合運用“一季一督查”“半年一報告”“全年一評議”“領導專項抓”“代表掛鉤督”“黨建聯(lián)動推”“媒體協(xié)同促”等監(jiān)督方式，推動36項民生實事項目全部按時按質完成。
科學立法，開啟良法善治“新篇章”
作為蘇州特產(chǎn)，洞庭山碧螺春茶不僅事關一方百姓富裕，更是極具地域特色的文化名片。去年，蘇州深化“小快靈”立法實踐，制定了《蘇州市洞庭山碧螺春茶保護條例》，促進洞庭山碧螺春茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展和文化傳承保護。該條例是全省首個關于茶葉的立法項目，也是全省首部規(guī)范單個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展及地理標志保護的地方性法規(guī)。
法治是固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障。過去一年，市人大常委會堅持立務實管用之法，為蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展和改革創(chuàng)新提供有力法治保障。
以立法助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼培育實體經(jīng)濟發(fā)展新動能，制定《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》，對我市智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、推廣應用、安全保障等方面作出規(guī)定，支持新興產(chǎn)業(yè)在法治軌道上更好成長。制定《蘇州市科技創(chuàng)新促進條例》，推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，助力打造創(chuàng)新之城。
以立法推動共同富裕。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，制定《蘇州市鄉(xiāng)村建設條例》，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、風貌提升、基礎設施和公共服務設施建設，進一步提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。推進慈善促進條例立法工作，圍繞慈善組織培育、活動規(guī)范、文化弘揚等方面，推動依法治善、依法行善、依法促善，積極發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，打響“樂善蘇州”慈善品牌。
以立法保障民生福祉。修改《蘇州市公共汽車客運管理條例》，加強公共汽車與各類交通方式有效銜接，提升公共交通系統(tǒng)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益。修改《蘇州市教育督導條例》，完善教育督導體制機制，強化督導剛性約束。修改《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，突出教育和處罰相結合，探索破解城市管理難點問題。修改《蘇州市長江防洪工程管理條例》，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
服務代表，豐富全過程人民民主“新實踐”
去年11月20日一大早，常熟市海虞鎮(zhèn)銅官山鄉(xiāng)村振興館里十分熱鬧，蘇州市、常熟市、海虞鎮(zhèn)三級人大代表與村民、企業(yè)代表，圍繞鄉(xiāng)村振興、企業(yè)人才招引、網(wǎng)格化治理等方面深入交流，傾聽意見建議。當天，蘇州市開展人大代表“統(tǒng)一接待日”活動，2673名五級人大代表和街道議政代表參加，接待群眾4192人，收集意見建議2171條。
代表“統(tǒng)一接待日”活動是市人大常委會始終錨定打造全過程人民民主實踐高地的縮影。過去一年，市人大常委會深化拓展代表工作，全力支持和保障代表依法履職、保證人民當家作主。
在護航代表履職上，按照省人大常委會和市委統(tǒng)一部署，開展全市人大“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，結合蘇州實際推進強培訓促學習、強擔當促爭先、強調研促聯(lián)系、強監(jiān)督促落實、強基礎促創(chuàng)新“五強五促”代表主題活動。立足學思踐行習近平總書記重要講話重要指示精神，在全市開展422次“人大代表講壇”活動，交流學習體會和履職經(jīng)驗。
在發(fā)揮代表作用上，組織在蘇州的全國、省人大代表圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展情況開展調研，為蘇州現(xiàn)代化建設建言獻策。召開市人大代表企業(yè)家座談會，傾聽企業(yè)心聲，助力紓困解難。探索設立人大代表經(jīng)濟運行觀察點，組建“古城保護”和“文旅融合”專業(yè)代表小組，進一步匯集代表智慧力量。制定出臺關于建立開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度的意見，召開全市開發(fā)區(qū)人大工作會議，在全省率先全面建立開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度。
在議案建議辦理上，抓實抓好“推進‘四鏈’深度融合、營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)”議案實施督辦，年內(nèi)232件代表建議在法定時限內(nèi)全部辦結并答復代表，滿意和基本滿意率達100%。開展“市民最滿意的人大代表建議”評選活動，共46萬人次參加投票。建立健全“代表日常短建議”運行處理機制，在日常工作中梳理代表建議53件，及時交付有關單位辦理。
奮進新征程、譜寫新篇章。承載著人民的期待，肩負著神圣的使命，市人大常委會將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進，凝心聚力、真抓實干，為在中國式現(xiàn)代化走在前、做示范中當好排頭兵、譜寫“強富美高”新蘇州現(xiàn)代化建設新篇章作出人大新的貢獻。
