臺(tái)傳媒記者葛星星

6月18日，路橋區(qū)金清鎮(zhèn)十塘中心路以東、恒金濱海產(chǎn)業(yè)園以南的多個(gè)地塊內(nèi)，工人正在平整土地。5月初，該鎮(zhèn)十幅地塊掛牌出讓，臺(tái)州市興欣席業(yè)有限公司拍得其中兩塊?！坝辛送恋?，就有了更大的發(fā)展空間。其中一塊做美食領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，另一塊深耕紙編涼席研發(fā)生產(chǎn)?！痹摴究偨?jīng)理林邦球?qū)ξ磥戆l(fā)展充滿信心。

閑置土地從“沉睡”到“蘇醒”，彰顯的是聚焦三大牽引性抓手攻堅(jiān)年活動(dòng)、破解土地要素制約瓶頸的“金清力度”。而在更大視野里，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“騰挪”之間實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)，“金清制造”的科技含量與品牌價(jià)值顯著提升。

低效之痛

金清是工業(yè)重鎮(zhèn)，這座濱海小鎮(zhèn)面積僅百余平方公里，遍布1000余家工業(yè)企業(yè)，其中規(guī)上企業(yè)147家、億元企業(yè)37家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)4年超百億元，可謂“寸土寸金”。

蓬勃發(fā)展的熱土上，也存在著令人焦慮的現(xiàn)實(shí)：當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)規(guī)模小、布局散、產(chǎn)業(yè)層次低，各自為戰(zhàn)，難以形成集群效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，寶貴的工業(yè)用地被分割成“碎片”，無法串聯(lián)成鏈。

過去一段時(shí)間，土地資源的錯(cuò)配與低效利用，制約著金清新質(zhì)生產(chǎn)力的萌發(fā)與成長(zhǎng)。“守著這么好的位置，卻感覺有勁使不出。”一位鎮(zhèn)干部坦言，“低效用地就像一塊塊‘硬骨頭’，如若啃不下來，整個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就無從談起?！?/p>

喚醒沉睡的土地資源，成為金清鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一戰(zhàn)?！皼]有放之四海皆準(zhǔn)的模式，我們唯有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研，才能確保改造的可行性和有效性?！痹诮鹎彐?zhèn)黨委書記任超看來，低效用地改造的最終目的不是簡(jiǎn)單的“推倒重建”，而是通過空間的優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)環(huán)境改善和富民增收，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

破局革新

破局，迫在眉睫。這幾年，一場(chǎng)以“向存量要空間、向集約要效益”為核心的變革在金清拉開帷幕。

“我們加快‘騰、轉(zhuǎn)、拆’，喚醒閑置地、低效地、邊角廢地等，積極盤整工業(yè)低效用地和農(nóng)村建設(shè)用地，盤活出更多更大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，為招引培育更多更強(qiáng)的‘高、精、尖、新’企業(yè)和項(xiàng)目做強(qiáng)力支撐?！苯鹎彐?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)章林慧說。

該鎮(zhèn)制定了《金清西部老工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興五年規(guī)劃方案》，創(chuàng)新實(shí)施“一企一策”“一地一策”的精準(zhǔn)改造模式，優(yōu)化重構(gòu)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局蝶變躍升。

變革成效顯而易見——

城鎮(zhèn)中心演繹著“空間變形記”：18個(gè)干部攻堅(jiān)專班以“日會(huì)夜商”的雷霆速度，百日完成18個(gè)村315戶整體搬遷，整治出“萬畝方”優(yōu)質(zhì)永久基本農(nóng)田。

通過拆除重建、優(yōu)化內(nèi)部空間布局等方式，在原有用地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“空間換地”。目前，金清建成投運(yùn)工業(yè)園區(qū)6個(gè)、小微企業(yè)園3個(gè)，推動(dòng)特色塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

去年以來，該鎮(zhèn)高效征收黃瑯約5畝，下梁約40畝，十塘約199畝，雙塘、金塘約170畝等多塊土地。今年以來，完成做地并出讓97.131畝，正在出讓17.913畝，即將出讓下梁40畝土地，全速推進(jìn)雙塘、金塘約170畝征遷項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)蝶變

路橋瑞豪科技有限公司專注醫(yī)用滴管研發(fā)與生產(chǎn)，去年年底企業(yè)訂單量突破式增長(zhǎng)，現(xiàn)有廠房已無法滿足生產(chǎn)要求，急需擴(kuò)展空間。金清鎮(zhèn)“1187助企百曉”工作專班了解到情況后，結(jié)合轄區(qū)2025年工業(yè)用地出讓計(jì)劃，為企業(yè)提供系統(tǒng)性選址解決方案，目前正在進(jìn)一步對(duì)接中。

發(fā)展空間受限的問題不止一家。經(jīng)過初步排查，存在用地需求的公司有20多家。為此，該鎮(zhèn)安排助企專員建立“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，全程協(xié)助企業(yè)完成土地出讓政策解讀、競(jìng)拍申報(bào)指導(dǎo)等關(guān)鍵流程，為企業(yè)拍地按下加速鍵。

空間格局重塑，產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。一片片低矮破舊的廠房被推倒，取而代之的是一幢幢現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房、一座座拔地而起的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。寶貴的土地資源得到高效釋放和優(yōu)化配置，騰出的空間精準(zhǔn)導(dǎo)入高端裝備制造、新材料等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過改造，部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目地塊效益實(shí)現(xiàn)翻番。

土地集約高效、產(chǎn)業(yè)欣欣向榮、環(huán)境整潔優(yōu)美，形成了強(qiáng)大的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才開始關(guān)注金清、選擇金清、扎根金清。低效用地改造，正從紙面藍(lán)圖加速轉(zhuǎn)化為觸手可及的發(fā)展實(shí)景，釋放出令人振奮的澎湃動(dòng)能。