原標題：打造長三角一定知名度和影響力的民營經濟總部城市

　　近日，臺州市府辦正式印發(fā)《臺州市加快推進總部經濟發(fā)展的實施意見(試行)》，旨在進一步優(yōu)化臺州市產業(yè)布局，加快新舊動能轉換，增強對市外優(yōu)質創(chuàng)新資源吸引力，提升臺州綜合競爭力。

　　總部經濟是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的高端形態(tài)和重要載體，可為區(qū)域經濟發(fā)展帶來諸多外溢效益。接下來，有關部門將全力以赴，把臺州市打造成為長三角具有一定知名度和影響力的民營經濟總部城市;力爭到2025年，臺州市總部經濟發(fā)展能級和集聚輻射能力顯著提升，企業(yè)總部數量達300 家以上。

　　放寬企業(yè)總部準入門檻

　　近年來，國內發(fā)達城市都在紛紛引進總部企業(yè)，但標準各異。此次《意見》出臺后，臺州市總部經濟認定標準分為存量性企業(yè)總部標準、增量性企業(yè)總部標準和其他企業(yè)總部認定標準。存量性企業(yè)總部標準和增量性企業(yè)總部標準，按照企業(yè)屬地類型，分為企業(yè)型總部和機構型總部。

　　“企業(yè)型總部是指，在臺州市內注冊并開展經營活動，對其投資機構擁有控制權或行使管理權的獨立法人企業(yè)組織。機構型總部是指，市外境外企業(yè)在臺州市內注冊并開展經營活動，在兩個(含)以上地級市區(qū)域內提供管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結算、研發(fā)、培訓等服務的獨立法人企業(yè)組織，包括區(qū)域性總部和功能性總部。”8月28日，市發(fā)改委有關負責人在解讀這份文件時說。

　　不同于其他省(市)，臺州市認定標準僅設置為凈資產、營業(yè)收入(銷售收入)和分支機構三項，不與注冊資金、稅收掛鉤。同時，臺州市企業(yè)總部認定的上年末凈資產和上年度營業(yè)收入(銷售收入)標準，按浙江省標準的50%確定;在浙江省政策明確可直接認定為企業(yè)總部的范圍基礎上，又增加了臺州市亟需重點培育或引進的生產性服務業(yè)企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)，并在門檻上有所降低。

　　獎勵力度對標或趕超先進城市

　　一項政策出臺后，要引人關注，必須有含金量。“臺州市總部經濟政策的制定參考了國內大量城市的扶持措施，體現(xiàn)了國內一流、省內領先，能形成政策洼地的目標要求。”該負責人說。

　　在獎勵力度上也是參考了各地的最高水平或中上標準，有些在標準上還有所放寬，基本上達到對標先進甚至領先的水平。

　　以經營貢獻獎勵為例。對于增量性總部企業(yè)，企業(yè)型總部自認定當年起，按對地方綜合貢獻，前3年給予80%的獎勵，后3年給予50%的獎勵。機構型總部按企業(yè)型總部標準的 60%執(zhí)行。除增量性總部企業(yè)外，還對臺州現(xiàn)有存量性總部企業(yè)也有獎勵。企業(yè)型總部自認定后第一個會計年度起，按在本地形成的地方綜合貢獻增長幅度給予獎勵。

　　與前3年地方綜合貢獻最高年份對比(如不足3年的， 則與地方綜合貢獻最高年份對比)，增長20%(含)至40%，按增量的60%給予獎勵;增長40%(含)至60%，按增量的70%給予獎勵;增長60%(含)以上，按增量的80%給予獎勵。機構型總部按企業(yè)型總部標準的60%執(zhí)行。

　　此外，在要素與服務支持方面也有利好消息。譬如，企業(yè)總部自建總部辦公用地，將優(yōu)先安排土地利用計劃指標。對符合條件的企業(yè)總部建設項目，優(yōu)先支持申報列入省重大產業(yè)項目、省市縣長項目。

　　多舉措堵住政策漏洞提升監(jiān)管水平

　　為防止部分人鉆政策漏洞，套取財政資金，此次《意見》規(guī)定，對虛假出資或抽逃出資、降低注冊資本、享受補助期間辦公用房出(轉)租或改變用途等情形，明確應退還已獲得的補助。同時，政策還規(guī)定，每年給予企業(yè)的獎勵額度，最高不超過企業(yè)當年的地方綜合貢獻。

　　“該《意見》支持的對象是指，在臺州市范圍內由市場監(jiān)管部門登記注冊，具有獨立法人資格，未列入嚴重失信名單、聯(lián)合懲戒目錄及畝均效益綜合評價D類的企業(yè)。房地產行業(yè)不適用本實施意見。”該負責人說?！兑庖姟飞婕暗姆龀终?，與臺州市出臺的其他優(yōu)惠政策，按照“當年僅享受一次”原則予以獎勵，《意見》有效期至2025年12月31日。

　　據了解，為保障該項工作順利推進，臺州市正著手成立由市長任組長、相關部門為成員單位的臺州市總部經濟發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調解決全市總部經濟發(fā)展中遇到的難題。對重點企業(yè)總部可以采取“一事一議”方式，施行“一企一策”。